法院发布职务犯罪审判白皮书 35至45岁发生职务犯罪占比最高

10月31日，北京第一中级人民法院发布《职务犯罪审判白皮书》，白皮书显示，1995年至今，北京一中院共审结一、二审职务犯罪案件1802件，先后共判处罪犯2306人。从犯罪年龄看，35岁至45岁是最易发生职务犯罪的年龄段，职务犯罪手段方式更加隐蔽，持续时间长。

　　23年追缴没收66亿

　　白皮书显示，1995年至今，北京一中院共审结一、二审职务犯罪案件1802件，先后共判处罪犯2306人。从数量上看，自1998年之后，职务犯罪案件的数量开始攀升，2003年达到年收案132件的最高点。

　　从罪名分布上看，一中院审理的职务犯罪涉贪污贿赂类案件1724件，占职务犯罪案件总数的95.67%，渎职类案件78件，占4.33%。在审理的贪污贿赂类案件中，贪污罪、受贿罪、挪用公款罪为涉及的主要罪名，在渎职类案件中，玩忽职守罪和滥用职权罪为主要涉及罪名。

　　在涉案金额上，一中院审结的职务犯罪案件犯罪金额普遍较高，100万元以上的案件共计845件，占案件总数的46.89%。一中院判决没收赃款物、追缴经济损失共计折合人民币66亿余元，实际追缴到位共计44亿余元，执行到位率达67.1%。

　　“小官”是涉及职务犯罪主要群体

　　而在一中院审结的职务犯罪案件被告人中，科级及科级以下的为1756人，占被告人总数的76.15%；处级421人，占被告人总数的18.26%；司局级107人，省部级以上的22人。科级及科级以下的“小官”是涉及职务犯罪的主要群体。

　　从犯罪时间跨度看，被告人犯罪的时间跨度为5年以内的1766人，占被告人总数的76.58%；5至10年的432人，占18.73%；10年以上的108人，占4.68%；犯罪行为时间跨度平均为7年。犯罪时间跨度最长的是北京市城市河湖管理处原主任李柱，达22年。公诉机关指控，李柱于1989年至2011年间，利用职务便利贪污公款，犯罪时间跨度长达22年。

　　而在年龄分布上，35岁至45岁，年富力强、掌握一定权力的群体在各年龄段中占比最高，而35岁以下的被告人占到24.02%，呈现出“初犯”低龄化的趋势。

　　权力集中资金密集岗位成“重灾区”

　　白皮书显示，权力集中、资金密集的部门和岗位成为职务犯罪的“重灾区”，一些关系国计民生的重要、关键领域，出现了多人涉案的“塌方式”贪污枉法。有的机关、单位风气败坏，甚至出现了大面积贪腐问题，往往是“拔出萝卜带出泥”，查处一个案件牵出一窝人。

　　一中院总结审理的职务犯罪案件发现，职务犯罪发生的原因多为理想信念动摇，私欲膨胀，贪图享受；心态严重失衡，部分领导干部因升迁无望，极易对其拥有的权力、地位与经济收入不成比例的现状产生不满；侥幸从众心理，认为身边存在通过权力“获取”财富未受惩罚的现象，从而产生法不责众的侥幸心理，违法攀比。

　　此外法院发现，一些单位权力过于集中，难以形成对权力的有效监督和制衡。一些单位、部门的风险防控制度先天不足，执行的刚性不强，对制度落实的监督检查不到位，导致既有制度形同虚设，难以形成对权力的有效监督和制衡。

　　文/本报记者 李铁柱