瞄准五大方面 临沂出台实施意见持续深入优化营商环境

　　为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，充分激发市场活力和社会创造力，着力打造“全省领先、全国一流”的营商环境，根据《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号），我市出台《临沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》，共涉及全面提升企业便利化水平等5个方面22项任务。

 

　　全面提升企业便利化水平。提升企业开办注销便利度、推进工程建设项目审批提速、优化获得电力流程、简化用水用气报装、分类优化财产登记、提升纳税服务水平、推进跨境贸易便利化、提升执行合同和办理破产服务效能8项任务。其中，企业开办实行一窗受理、一表填报、全程网办，将营业执照申领、社保医保登记、公积金开户登记、刻制印章、涉税办理纳入1个环节办理，0.5个工作日内办结，同步启动银行开户在线预约。实现政府免费为新开办企业提供首套四枚印章、发票及税控设备，并提供个性化“政策包”。今年年底前，按照省政府部署推进“证照分离”改革。积极推进“一业一证”省级试点，8月底前，推出便利店、药店等8个行业综合许可证。实行企业注销“一网通办”。推进工程建设项目审批提速。精简申请材料，企业报建项目每个阶段只需填写一张表单，申报材料通过审批管理系统共享共用。优化简易低风险项目审批流程，取消施工图审查，8月底前，实现全流程审批16个工作日完成。

 

　　着力打通企业难点堵点痛点。强化企业贷款支持、保护中小投资者合法权益、规范招标投标和政府采购行为、优化高速公路安全管理等4项任务。其中，缩短信贷审批时限，符合条件的小微企业平均办理环节不超过4个、申请材料不超过3件、办理时间不超过4.5个工作日。开展“百行进万企”融资对接工作，督导辖区银行业金融机构对接我市3.2万户小微企业。深化民营小微企业“首贷培植行动”。政府性融资担保机构对单户担保金额500万元及以下小微企业收取的担保费率不超过1%。从严查处各类违规收费行为，禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。优化人才评价服务，12月底前，专业技术人员职称申报、审核、评审、公示、备案等实现网上“一条龙”服务。取消政府采购和招投标项目中的企业性质、所在地等限制性规定和隐性门槛。6月底前，供应商全流程通过电子化方式参与政府采购活动，实现政府采购的“招、投、开、评”全流程电子化。

 

　　持续提升政务服务与监管服务效能。全面优化政务服务、加强知识产权保护、提升监管服务效能3项任务。其中，按照“应进必进”原则，加快推动依申请类政务服务事项线上一网通办、线下一窗受理，“大厅之外无审批”。10月底前，市县两级政务服务中心全面推开无差别“一窗受理”。深入开展“一件事”主题服务，12月底前，推出面向企业、群众的各50项“一件事”主题服务，确保与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一链办理”。开展政务服务告知承诺改革试点，10月底前，初步构建以告知承诺为基础的审批服务新模式。12月底前，全面推行证明事项告知承诺制，纳入告知承诺范围的证明事项，一律不再提交证明。推进重点高频民生事项“掌上办”。建立完善知识产权保护体系，积极争取设立中国(临沂)知识产权保护中心。严厉打击侵权假冒行为，组织开展重点领域、重点行业、重点市场、重点商品侵权假冒专项整治，打击侵权假冒，净化市场环境。实施企业信用风险分类管理，提升监管服务效能。

 

　　打造稳定透明的政策环境。增强政策稳定性和预期性、严禁执法“一刀切”、加强政务诚信建设等3项任务。其中，依托“政企直通车”，以县区为单位及时梳理涉企政策，集中推送辖区企业。2020年6月底前，完成涉企税费专项清理整治。严禁执法“一刀切”。根据企业环保绩效，实行差异化管控，对民生保障、外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业以及省市重大工程项目，纳入保障类清单，不采取全面停工、停产措施。各级行政执法机关编制“免罚”清单和“轻罚”清单，完善行政处罚裁量基准，对企业经营中的非主观轻微违规，凡未造成社会危害的，各级行政执法机构及时指导帮助企业纠错改错，实行“首次不罚”“首次轻罚”。

 

　　构建优化营商环境长效机制。增加健全推进机制、完善配套措施、强化督查考核等3项具体措施。其中，整合成立临沂市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，全力推动各项措施落实落地。市委办公室、市政府办公室把优化营商环境政策落实情况纳入重点督查任务，跟踪调度督办。市委办公室在各县区经济社会发展综合考核和市直机关绩效考核中，提高优化营商环境考核权重。市纪委监委将优化营商环境工作情况纳入监督检查和市委巡察范围，对作风漂浮、落实不力的，依规依纪追责问责。

 

　　临报融媒记者 孙飞霞 通讯员 王娜