临沂发力科技体制改革，明年高新技术企业超570家

为进一步深化科技体制改革，助推全市新旧动能转换，实现高质量发展，临沂市人民政府印发《关于深化科技体制改革加快创新发展助推新旧动能转换的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

到2020年，R&D 占比达到2.8%左右，高新技术企业发展到570 家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值33%左右，新增省级以上科技创新平台100家。

建立“互联网+科技服务”新模式

《实施意见》提出从转变政府科技管理职能、创新科研项目管理机制、创新财政资金支持方式、完善科研资金管理制度、建立健全科技评价体系方面推进科技管理机制改革创新。

深化科技管理部门改革，完善监管机制，实现从研发管理向创新服务的根本转变。建立“互联网+科技服务”新模式，为各类创新主体提供方便快捷的公共服务。坚持权责统一，委托专业机构承担科研项目评审、评价和验收等管理工作。加快建设全市科技管理信息系统，实现项目信息化管理。

在资金方面，《实施意见》指出积极争取国家和省科技创新资金，优化投入方式，提高使用效益。市级财政科技资金突出产业导向，重点支持“十优”产业和“四新”项目。通过无偿资助、贷款贴息、以奖代补等方式，实现财政资金投入渠道多元化。

对新认定的国家级创新平台一次性奖励50万元

《实施意见》指出大力培育高新技术企业，建立高新技术企业申报“绿色通道”。加大奖补力度，在省一次性补助的基础上，对新认定（包括3年到期重新认定）为高新技术企业的中小微企业，市财政一次性奖补10万元。

引导企业加大研发投入。设立市级创新券，对符合条件的中小微企业和具备一定创新能力的科技型企业，在委托或联合科技服务机构开展研发、科技咨询、研发仪器（设备）购买等方面产生的费用，按一定比例给予补贴。

加快企业研发机构建设。支持以企业为主体建设各类科技创新平台及新型研发机构，鼓励实行独立法人化运行，支持符合条件的平台升级。对新认定的国家级、省级创新平台，一次性分别奖励50万元、30万元。

加快培养复合型、应用型高技能人才和紧缺急需专业人才

为激发科研机构创新活力，赋予科研机构更大自主权，推动科教融合发展，完善科技成果转化机制。在高校开设需求导向的应用型学科专业，加快培养复合型、应用型高技能人才和紧缺急需专业人才。支持临沂大学牵头成立校际联盟，推进临沂大学科技园建设，打造环临沂大学创新激发区和创业孵化圈。

此外，打造一流高端创新平台。加快建设支撑我市产业创新发展的创新平台载体，支持国内高校、科研院所和企业来我市设立研究院或其分支机构，推进中国物流科技产业研究院、中科院计算所临沂分所、浙江大学现代农业研究院、山东交通学院临沂研究院、钢铁产业研究院等高端创新平台建设。

加强农村科技创新创业服务体系建设。以乡村振兴战略为引领，构建以省级及以上农业科技园区为引领、以市级特色农业科技示范园为依托、以星创天地和农科驿站等农技推广平台为纽带、以科技特派员为服务主体的农业科技“四位一体”创新体系。

全社会研发投入力争每年新增10 亿元

《实施意见》还指出加大创新人才引进力度，加大人才引进、培育力度，优化人才发展环境。积极争取国家、省资金扶持，不断加大市级财政科研投入力度，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济健康发展。全社会研发投入力争每年新增10 亿元。

促进科技和金融紧密结合，建立贷款风险补偿机制，省、市、合作银行三方按35%、35%、30%的比例共担风险；市以下政府承担的风险补偿金按照现行体制由受益财政负担。并且设立2 亿元市新旧动能转换创投基金，加大对初创期、成长期科技型企业的投资扶持力度。

此外，推进科技交流合作，强化国内科技合作，深化国际科技合作。鼓励我市企业与国内高层次应用型科研院所、高等院校开展产学研合作。扩大科技对外开放，拓宽国际科技合作渠道，突出科技合作在“一带一路”倡议中的重要地位，吸引沿线国家地区政府部门、科研机构、知名大学和我市企业开展高层次、宽领域、多形式合作。

临报融媒记者 徐文敏