开办“食安夜校” 保障食品安全——山东平邑县创新“食安夜校“四个三”模式

        “居民朋友们，建设食品安全社区，家家受益、人人有责。”在每天早中晚吃饭时间，山东平邑县的555个村内广播和文化大院LED显示屏都在播放食品安全相关内容，声音娓娓道来，深入千家万户。这是平邑县首创性启动“食安夜校”培训工程带来的喜人景象。

        今年以来，山东平邑县按照“化整为零、培训到门、昼商夜学、学以致用”的工作思路，首创性启动“食安夜校”培训工程，按需施教与分类施策并行、因材施教与学以致用并举，不断推动全县食品安全监管工作向纵深发展，取得了显著成效。到今年10月底，“食安夜校”已成功举办27期，覆盖14个镇街，累计培训8557人，其中线上培训6期，累计培训1660人；开展食品生产企业化验员上门一对一培训活动8次，培训26家企业，52名化验员；开展食品生产企业专题培训2次，培训160余家企业。
 

 
        安为食本，本固民宁。食品安全关系人民群众身体健康与生命安全。让人民群众买得放心吃得安心，是市场监管部门的首要职责。平邑县历来高度重视食品安全工作，认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，着力健全完善食品安全治理体系，努力推动社会共治共管共享，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感，人民群众对食品安全的满意度不断攀升。
平邑县市场监管局党组成员、局长林国防表示：“食品安全重于泰山。我们充分考虑群众需求，通过‘食安夜校’，将食品安全知识送到从业人员身边，帮助食品生产经营者提高主体责任意识，规范操作水平，助推全县食品安全环境不断优化，守护了人民群众‘舌尖上的安全’。”
 

 
        “三个强化”，提供活动保障
        平邑“食安夜校”开学第一课明确三点：一是要切实增强“食安夜校”活动开展的责任感和使命感；二是要深刻认识“食安夜校”活动的重要性；三是要 突出重点，授课内容贴近群众，确保“食安夜校”活动取得实效。

        强化组织领导。为加强对“食安夜校”活动的组织领导，平邑县成立了领导小组，县市场监管局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、食品相关科室负责人和基层所所长为成员的工作专班，制定了实施方案和学习培训计划，明确了工作目标、工作要求、组织保障等，确保了培训工作有条不紊地开展。

        强化责任落实。按照“食安夜校”活动实施方案的要求，对培训活动进行了定位，明确培训、整改、提升、考核评估的目标，将工作任务层层分解，压实责任，用好示范引导、通报处理、责任追究等指挥棒作用，确保活动实效。
强化宣传动员。培训开始前，各监管所对辖区内食品生产经营业户进行积极宣传动员，宣讲开展“食安夜校”培训工作的目的和意义，使食品相关企业、从业人员能够自觉地参与培训。同时，与当地党委政府对接协调，做好场地安排、活动保障等工作，确保培训活动顺利开展。

        “通过今天的培训，我知道了保健食品经营中应该注意的问题，能帮我避免因标签问题、宣传问题带来的违法损失，我希望这样的培训班经常开。”在地方镇培训现场，平邑县康盛大药房负责人张磊说。
 

 
        “三个优化”，提高培训质量

        平邑“食安夜校”培训活动，主要是根据食品经营者、食品安全网格员、消费者的需要来确定培训内容，做好食安“宣传员”。

        优化培训内容。“食安夜校”在食品生产、流通、餐饮各环节同时展开，根据食品生产企业、食品小作坊、大中型商超、农贸市场、饭店、小餐饮、学校食堂、网络订餐等食品生产经营类别的不同，制定了科学合理的培训内容。结合培训对象的实际情况开展培训，确保培训知识运用到实际工作中。

        优化培训方式。培训主要采取理论宣讲与互动交流相结合、政策解读与案例分析相结合、课堂教学与法律咨询相结合、线下教学和线上教育相结合的方式，拓展现场授课、案例分析、研讨交流、模拟执法、桌面推演、看专题片等培训方式，提升培训效能。

        优化培训体系。每期培训结束后，进行学习测试，考试合格的学员颁发结业证书。同时，及时总结“食安夜校”经验，及时将新法规、新理念纳入教学标准和教学内容。健全定期评估机制，进一步扩大优质资源覆盖面。依托大中型食品生产经营单位，建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、实地生产经营和社会技术服务于一体的高水平实训基地，最大限度发挥夜校的作用。

        地方镇中心幼儿园园长李瑶表示：“这种培训形式很好，了解了原材料购进和存放、食物中毒的预防和控制等内容，帮助科学管理食堂，确保食品安全。”
 

 

 
        “三个力度”，提升学习效能

        在平邑，不论县城，还是镇街，随意走进一家饭店，都能看到店里大屏幕实时播放的厨房监视画面。“现在一进门就可以看见餐饮店的营业执照、卫生制度、食品量化分级等，从店里的大屏幕上还能清楚地看到食物制全过程，这样更干净卫生，吃起来更放心！”正在就餐的市民王先生这样说。

        ——之所以有这样的效果，“食安夜校”的“三个力度”在持续发力。

        加大问题整改力度。为检验和提升培训效果，培训结束后要求各单位对所学知识运用到实际经营过程中，将整改情况和图片发送到食品安全监管微信群。截止11月底，全县已收到7560家单位的整改反馈。

        加大“回头看”巡查力度。开展了培训效果“回头看”工作，督促各单位落实问题整改。在巡查中，发现食品经营单位食品安全意识明显增强，商品摆放有序规范、操作规范水平明显提升，食品安全主体责任落实到位。

        加大活动宣传力度。通过“三微一端”、网络、电视、报纸等多种方式对“食安夜校”培训活动进行宣传，积极宣传活动内容和活动成果，营造浓厚的学习培训氛围。大众日报、山东省电视台等媒体先后进行了全方位多角度报道。
 

        “三个结合”，强化成果运用

        在县食品药品安全监管指挥中心，监管员随时与餐厅的工作人员进行连线，值班的监管员每天都会对辖区内食品经营户的食品制作、加工、销售全过程进行实时监管、询问，随时接待市民的投诉举报。

        ——这是平邑县“三个结合”强化成果运用带来的一个缩影。

        与巩固“食品安全县”创建成果相结合。通过培训，提升了全县食品生产经营单位守法观念和主体责任意识，提升了网格员的食品安全法律法规知识水平及食品安全巡查能力，提升了群众对食品安全的参与率、支持率和满意度，有效巩固了“食品安全县”创建成果。

        与分级分类监管相结合。通过培训，使食品从业人员更详细地了解了关于食品安全方面的法律法规、食品加工操作规范等，全面提高了食品从业人员的安全意识、法律意识和责任意识，更好地落实分级分类监管工作。目前，对全县系统内的3856家餐饮单位按照静态、动态风险因素进行了评查打分，风险分级覆盖率已达到30%。学校食堂已全部达到量化分级B级以上，“明厨亮灶”覆盖率为100%。实现获证食品销售者100%风险分级管理目标。特殊食品经营单位实现分类分级监管，其中，A级325家、B级565家、C级11家。

        与创建“放心消费单位”相结合。采取集中指导、以点带面的方式，强化“放心消费单位”创建业务培训，进一步提升创建工作效能。通过“食安夜校”开展“放心消费单位”创建培训活动4次，累计对700余名经营者进行了创建业务培训。目前，全县共申报“放心消费创建单位”59534家，创建“放心消费县级示范单位”903家，新安装ODR系统92家。
 

 
        “用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。铿锵有力的承诺彰显了县委、县政府的信心和决心。平邑县全力提高现代化食品药品安全治理能力水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设“山清水秀·幸福和谐”市域副中心城市作出自己的贡献。
 
        孟宪华 马德省 李玮炜