平邑卞桥镇：探索“积分制”管理模式下的乡村治理新路径
编辑：鲁南网 发布时间：2020年05月19日 阅读 268
鲁南网平邑5月19日讯（通讯员 上官宇鹏） “4月11日，义务参加村广场绿化补植，积20分；4月26日，被评为美在农家三星级示范户，积30分；5月16日，积极参与4条街巷三堆清理和物件归置，积20分...... ”在时家村党群服务中心二楼“爱心超市”，村民柳换换的积分卡上，积分时间、积分事项、积分数一目了然，“爱心超市”运营和积分制管理模式的运用，成为时家村激活全民“因子”、助力人居环境整治的关键。
2019年以来，卞桥镇在充分调查研究基础上，制定出台《卞桥镇村居（社区）爱心超市积分制管理工作指导意见》，并先后在南安靖社区、佟家庄村、时家村、东荆埠村等5个村进行试点推行，如今爱心超市积分制管理不仅在文明行为规范、精神文明创建上发挥重要作用，还在基层法治规范、德治培育、自治引导上持续发力，找到了一条乡村赋能、简便易行的基层治理“新路子”。
“积分制”管理激发参与新活力
5月18日，走进卞桥镇时家村“爱心超市”，牙膏、暖瓶、热水壶、卫生纸等日常生活用品整整齐齐地摆放在货架上，对应粘贴着从30分到1000分不等的积分额，村民可以根据自己手中的积分卡兑换相应的商品。
“今天你可以获得20个积分，可以现在就兑换相应的奖品，也可以攒着兑换更高分值的物品。”时家村工作人员尹成云对前来兑换积分的村民时维珂说。
时维珂手中的积分卡，来源于村里组织的一次全村环境卫生整治检查评比。而像这样的评比，时家村每周都会进行一次，“每季度积分前十名的村民将再额外给予200积分奖励，前五名将直接作为镇级道德模范和十星级文明户推荐人选。”时家村党支部书记时光柏说。此外，村民还可以通过参加村新时代文明实践志愿服务活动、参与帮扶照料周边五保老人、支持家乡基础设施建设等获取积分。
为调动更多群众的积极性，时家村采取村级积分“季度清零”规则，每季度对所有村民积分进行统计存档并进行“季度清零”，但群众所获积分兑换不受时间限制。“通过‘爱心超市’的设立和积分兑换模式的推广，全村老少爷们都发动了起来，年轻力壮的帮别人，年老体弱的有人帮，现在走在村里，无论是大街小巷、屋前屋后还是村民的家庭卫生，都是整齐有序、干净整洁，小小的积分带来了意想不到的大改变。”时光柏说。
为了带动整个工作区人居环境整治乃至农村治理实现新突破，时家村工作区以时家村“爱心超市”平台为引领，实现一村示范、六村联动，以积分兑换奖励，让‘美’有价值，让‘丑’有压力，有效激发了各村村民参与人居环境整治的热情。
时家村“爱心超市”和积分兑换模式在人居环境整治工作中的有效运用，也是卞桥镇大力推行农村社会治理积分制管理的一个缩影。
“积分制”管理凝聚文明新动能
为打造村民自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，激发广大群众参与乡村振兴的积极性和主动性，卞桥镇大胆探索、先行先试，形成了可推广、可复制、成效强的积分管理体系和村级运营模式。
如今，卞桥镇通过积极构建积分体系，不断细化积分项目，形成了以户为单位、以户主为积分主体的加减分管理体系，各村居结合自身实际，设立了人居环境、文明守法、公益美德、移风易俗、家庭生活、“无黑无恶”村居创建等共计6大类78个积分项目和24个减分项目，通过积分管理台账，记录村民遵纪守法、邻里互助、好人好事和参加村级民主管理、参与集体事务决策等集体活动的具体表现。此外，还确立了以精神鼓励、荣誉激励为主，以物质奖励为辅的积分兑换模式，细化了积分提报、审核、公示、录入等工作流程。各村还从老党员、老教师、村级法律顾问中推选成立积分制管理考核小组，负责积分审定、台账管理和季度公示，确保积分管理制度的公信力和群众认可度。
为解决“爱心超市”运营资金难题，卞桥镇按照“村级自筹+社会捐赠为主、镇级奖补为辅”的资金统筹模式，多途径拓宽资金整合渠道，形成全社会共抓社会治理、共创乡风文明的良好氛围。“我们将镇里刚刚奖补的5000元人居环境整治资金再次投入到‘爱心超市’的日常运营，通过做强做实积分兑换进一步助推人居环境改善，形成人居环境整治的良性循环。”时家村工作区书记张青奎说。
自试点工作启动以来，全镇目前已有677户1158人参与积分，累计积分达到7.5万分。“爱心超市”的试点开展，有效激发了群众参与村居人居环境整治、社会治安维护、精神文明创建、村级事务管理等工作的积极性和主动性。
“积分制”管理带来村居大变化
谈起积分制管理为村居带来的变化，有着多年组织工作经验的卞桥镇党委副书记薛伟感慨万千：“‘爱心超市’积分制管理让村级事务从“干部自己干、群众只管看”走向了“干部领着干、群众跟着干”，村民参与度高了，认可度更强了，以积分制管理和‘爱心超市’运行为牵引的乡村治理新路径，让群众主体作用得到了有效发挥，这在农村人居环境整治“攻坚战”中体现的淋漓尽致。”薛伟认为，每一个积分的背后都是一种社会正能量的体现，而这种体现需要的不仅仅是物质上的奖励，更大的是精神上的鼓舞。
“小积分”给卞桥镇各试点村居带来了实实在在看得见、摸得着的变化。村居群众自觉投身到环境整治、庭院美化中，村居环境持续好转；参与文体活动的群众越来越多，邻里矛盾纠纷大幅减少；村级义务治安巡逻实现常态化，社会治安实现长期平稳……目前，“爱心超市”和积分制管理模式已在卞桥镇7个工作区逐步推开，“小积分”不仅细致入微地改变着村民的生产生活环境，也正潜移默化地改变着村民的精神面貌。
2019年以来，卞桥镇在充分调查研究基础上，制定出台《卞桥镇村居（社区）爱心超市积分制管理工作指导意见》，并先后在南安靖社区、佟家庄村、时家村、东荆埠村等5个村进行试点推行，如今爱心超市积分制管理不仅在文明行为规范、精神文明创建上发挥重要作用，还在基层法治规范、德治培育、自治引导上持续发力，找到了一条乡村赋能、简便易行的基层治理“新路子”。
“积分制”管理激发参与新活力
5月18日，走进卞桥镇时家村“爱心超市”，牙膏、暖瓶、热水壶、卫生纸等日常生活用品整整齐齐地摆放在货架上，对应粘贴着从30分到1000分不等的积分额，村民可以根据自己手中的积分卡兑换相应的商品。
“今天你可以获得20个积分，可以现在就兑换相应的奖品，也可以攒着兑换更高分值的物品。”时家村工作人员尹成云对前来兑换积分的村民时维珂说。
时维珂手中的积分卡，来源于村里组织的一次全村环境卫生整治检查评比。而像这样的评比，时家村每周都会进行一次，“每季度积分前十名的村民将再额外给予200积分奖励，前五名将直接作为镇级道德模范和十星级文明户推荐人选。”时家村党支部书记时光柏说。此外，村民还可以通过参加村新时代文明实践志愿服务活动、参与帮扶照料周边五保老人、支持家乡基础设施建设等获取积分。
为调动更多群众的积极性，时家村采取村级积分“季度清零”规则，每季度对所有村民积分进行统计存档并进行“季度清零”，但群众所获积分兑换不受时间限制。“通过‘爱心超市’的设立和积分兑换模式的推广，全村老少爷们都发动了起来，年轻力壮的帮别人，年老体弱的有人帮，现在走在村里，无论是大街小巷、屋前屋后还是村民的家庭卫生，都是整齐有序、干净整洁，小小的积分带来了意想不到的大改变。”时光柏说。
为了带动整个工作区人居环境整治乃至农村治理实现新突破，时家村工作区以时家村“爱心超市”平台为引领，实现一村示范、六村联动，以积分兑换奖励，让‘美’有价值，让‘丑’有压力，有效激发了各村村民参与人居环境整治的热情。
时家村“爱心超市”和积分兑换模式在人居环境整治工作中的有效运用，也是卞桥镇大力推行农村社会治理积分制管理的一个缩影。
“积分制”管理凝聚文明新动能
为打造村民自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，激发广大群众参与乡村振兴的积极性和主动性，卞桥镇大胆探索、先行先试，形成了可推广、可复制、成效强的积分管理体系和村级运营模式。
如今，卞桥镇通过积极构建积分体系，不断细化积分项目，形成了以户为单位、以户主为积分主体的加减分管理体系，各村居结合自身实际，设立了人居环境、文明守法、公益美德、移风易俗、家庭生活、“无黑无恶”村居创建等共计6大类78个积分项目和24个减分项目，通过积分管理台账，记录村民遵纪守法、邻里互助、好人好事和参加村级民主管理、参与集体事务决策等集体活动的具体表现。此外，还确立了以精神鼓励、荣誉激励为主，以物质奖励为辅的积分兑换模式，细化了积分提报、审核、公示、录入等工作流程。各村还从老党员、老教师、村级法律顾问中推选成立积分制管理考核小组，负责积分审定、台账管理和季度公示，确保积分管理制度的公信力和群众认可度。
为解决“爱心超市”运营资金难题，卞桥镇按照“村级自筹+社会捐赠为主、镇级奖补为辅”的资金统筹模式，多途径拓宽资金整合渠道，形成全社会共抓社会治理、共创乡风文明的良好氛围。“我们将镇里刚刚奖补的5000元人居环境整治资金再次投入到‘爱心超市’的日常运营，通过做强做实积分兑换进一步助推人居环境改善，形成人居环境整治的良性循环。”时家村工作区书记张青奎说。
自试点工作启动以来，全镇目前已有677户1158人参与积分，累计积分达到7.5万分。“爱心超市”的试点开展，有效激发了群众参与村居人居环境整治、社会治安维护、精神文明创建、村级事务管理等工作的积极性和主动性。
“积分制”管理带来村居大变化
谈起积分制管理为村居带来的变化，有着多年组织工作经验的卞桥镇党委副书记薛伟感慨万千：“‘爱心超市’积分制管理让村级事务从“干部自己干、群众只管看”走向了“干部领着干、群众跟着干”，村民参与度高了，认可度更强了，以积分制管理和‘爱心超市’运行为牵引的乡村治理新路径，让群众主体作用得到了有效发挥，这在农村人居环境整治“攻坚战”中体现的淋漓尽致。”薛伟认为，每一个积分的背后都是一种社会正能量的体现，而这种体现需要的不仅仅是物质上的奖励，更大的是精神上的鼓舞。
“小积分”给卞桥镇各试点村居带来了实实在在看得见、摸得着的变化。村居群众自觉投身到环境整治、庭院美化中，村居环境持续好转；参与文体活动的群众越来越多，邻里矛盾纠纷大幅减少；村级义务治安巡逻实现常态化，社会治安实现长期平稳……目前，“爱心超市”和积分制管理模式已在卞桥镇7个工作区逐步推开，“小积分”不仅细致入微地改变着村民的生产生活环境，也正潜移默化地改变着村民的精神面貌。
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