十三届市委第七轮巡察反馈情况
编辑：鲁南网 发布时间：2019年02月27日 阅读 115
按照市委巡察工作统一部署，2018年10月23日至2019年1月24日，市委7个巡察组对市发改委、市国资委、市人社局、市教育局、市科技局、市人防办、市公积金服务中心、临沂日报报业集团，临沂城市建设投资集团有限公司、临沂市城市资产经营开发有限公司、临沂投资发展有限责任公司、市水务集团有限公司、市恒源热力集团有限公司，罗庄区册山街道、黄山镇，临沭县郑山街道、青云镇17个单位党组织开展了巡察。2月21日，市委书记专题会听取了第七轮巡察情况汇报，研究了问题整改和线索处置意见，并对市委第八轮巡察工作作了安排部署。2月25日至27日，各市委巡察组分别进行了反馈，并向相关县区党委作了通报。
本轮巡察，市委巡察组认真贯彻习近平总书记“五个持续”要求，紧盯“三大问题”，聚焦“六个围绕、一个加强”开展巡察监督，切实发挥了政治导向作用。在扎实做好市委巡察的基础上，调配2个市委巡察组和罗庄区、临沭县共9个交叉巡察组，全力配合省委第四巡视组开展省市县联动巡视巡察。共发现重点问题750个、问题线索135条，巡察期间已督促整改问题97个，给予党纪政务处分5人，采取留置措施或移送司法机关3人，震慑作用进一步凸显。
从反馈情况看，17个被巡察单位党组织在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和落实巡视巡察反馈意见整改方面，均不同程度存在一些问题。有的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不坚决、不深入；有的议事决策机制不健全，贯彻民主集中制不深入，党内政治生活不严肃；有的履职尽责、攻坚克难不够，践行新发展理念、推动高质量发展有偏差。有的在加强意识形态工作方面存在明显短板，责任意识、问题意识不强，工作机制不健全，阵地建设不完善。有的执行组织人事纪律不严，选人用人不正之风仍然存在；有的基层组织建设薄弱，机关党建工作不扎实。有的对中央八项规定精神依然不敬畏、不在乎，存在边改边犯甚至顶风违纪等问题。有的处置问题不及时、不到位，追责问责力度偏轻；财务管理不严格，违反财经纪律问题较为普遍。有的推动全面从严治党向基层延伸不够坚决有力，落实主体责任流于形式，惠民政策落实、扶贫、污染防治等领域问题易发多发。有的对反馈问题不重视，整改效果不明显，部分问题边改边犯。同时，巡察中了解的有关领导干部的问题线索，已按照规定移交有关纪检监察机关或组织部门处理。
市委巡察工作领导小组成员对巡察整改工作提出明确要求，强调巡察整改是政治任务，整改落实的过程，是对党委（党组）的再一次“政治体检”，是后续巡察、延伸巡察，整改不落实就是对党不忠诚。被巡察单位党组织要认真落实市委书记专题会议精神，切实担负起整改主体责任，以巡察整改的实际行动和成效践行“两个维护”、体现政治担当，确保巡察整改落地生根。
17个被巡察单位党组织主要负责人纷纷表示，将诚恳接受反馈意见，明确整改责任，强化工作措施，严肃整改纪律，不折不扣抓好巡察整改任务落实。
市委第七轮巡察
公布17个单位党组织反馈情况
市发改委党组：
参谋助手作用发挥不到位
重点工作推进存有短板
学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不透彻，主题教育活动重形式轻实效。参谋助手作用发挥不够，贯彻落实中央和省市重大决策部署有差距，新旧动能转换、社会信用体系建设等重点工作推进存在短板。党组班子领导作用发挥不好，议事决策规则不明确，发扬民主不充分。干部队伍建设有欠缺，中层干部调整缺乏规划，混编混岗问题突出。组织生活制度执行不到位，缺乏动真碰硬。作风建设不严不实，调研工作针对性不强，项目监管深入实地少，出现未批先建、越权审批、资金沉淀问题。党员干部廉政教育缺少抓早抓小意识，开展警示教育不到位，市纪委巡查反馈问题未整改到位。
市国资委党委：
制度建设滞后
履行国有企业监管职责不到位
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距，落实中央、省市委关于深化国有企业改革的有关决策不坚决、不到位，推进市属经营性国有资产统一监管工作力度不够。党委领导作用发挥不充分，落实“党管企业”理念不够，队伍建设有待加强，干事创业氛围不够浓厚，工作担当精神不强，履行国有企业监管职责不到位。全面从严治党存在宽松软，部分领导干部存在特权思想，向所监管企业安排人员；个别党员领导干部纪律规矩意识不强，对党费管理使用把关不严，违反中央八项规定精神问题隐形变异。对市纪委巡查反馈问题整改不到位。
市人社局党组：
贯彻落实上级指示精神有“落差”
落实全面从严治党主体责任不到位
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神力度不大、氛围不浓。理论中心组学习形式单一，没有结合本部门改革发展重点开展研讨和专题调研，落实意识形态工作责任制不到位。党组领导作用发挥不充分，落实脱贫攻坚决策部署不够，推进就业扶贫车间管理质量不高。党建主体责任落实不到位，干部人事管理不严格，组织生活不规范。作风建设缺乏韧劲，存在慢作为、不担当问题，执行公务接待规定、财务制度不严格。对党员干部日常管理失之于宽、失之于软，抓早抓小意识不够。落实全面从严治党主体责任不到位、压力传导不够，执行政府采购制度不严格。对市纪委巡查反馈问题整改不到位。
市教育局党组:
治理教育乱收费不到位
化解“大班额”措施不力
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够严肃扎实。党组议事规则执行不严格，对“大班额”问题的化解措施不力，治理教育乱收费成效不明显。图书代办站账务管理混乱、资金支出随意。意识形态工作落实不到位。混编混岗现象严重。党内组织生活不严肃，直属单位党建工作不规范。形式主义、官僚主义等违反中央八项规定精神问题时有发生。局机关与所属企业财务不清。有的直属学校违规收取借读生并转办学籍。主体责任压力传导层层递减，廉政风险防范意识不强。
市科技局党组:
落实新旧动能转换工作不力
存有挪用专项资金问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。“三重一大”事项制度执行不严，民主集中制落实不到位。在推动新旧动能转换工作中，“主力阵营”意识不强，规划、指导作用发挥不力。发展党员程序不严格，党费收缴不规范，党内组织生活不严肃。违规使用车辆等违反中央八项规定精神问题仍然存在。部分下属单位廉政问题突出，干事创业氛围不浓。全面从严治党主体责任落实不力，违规挪用专项资金，重大项目未履行招投标或政府采购手续。
市人防办党组：
贯彻上级决策部署不到位
核心职能作用发挥不好
学习习近平新时代中国特色社会主义思想“浅表化”，贯彻落实意识形态工作责任制有欠缺。人防工作指导思想存有偏差，核心职能作用发挥不好，“应建必建”思想树立不牢，人防组织指挥体系建设薄弱。贯彻落实上级工作部署不到位，结建工程脱审漏管严重，行政审批存有随意性，人防执法队伍建设滞后。党建引领作用发挥不充分，组织生活制度执行不严格。人事管理不规范，科室职能“随人走”，人员岗位调整缺少计划性。管党治党主体责任履行不到位，“一岗双责”未压实，工作作风不严不实，执行财经纪律不严格，存有廉政风险。
市公积金服务中心党组：
落实全面从严治党主体责任压力传导不够
重要岗位存在风险隐患
思想建设抓得不紧，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，理论中心组学习不深入。贯彻落实中央和省市委决策部署有落差，深化“放管服”改革进一步优化政务环境行动缓慢，公积金缴存扩面工作主动作为不够。议事程序不规范，执行“三重一大”决策程序不严格。党建工作责任制落实不到位，干部人事管理不规范，组织生活不严肃不认真。机关制度建设滞后，执行财务制度不严格，工作责任履行不到位。日常监督管理不到位，重要岗位存在风险隐患。落实全面从严治党主体责任压力传导不够。对各分支机构监督管理措施乏力。大额资金调拨不规范。市纪委巡查反馈问题整改不彻底。
临沂日报报业集团党委：
体制机制不顺畅
党媒喉舌职能弱化
学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入。意识形态主阵地作用发挥不好，舆论风险防控存有漏洞和不足，传统党媒影响力下降，新型主流媒体建设推进缓慢，新闻精品意识不强，党媒喉舌职能弱化。党委领导作用发挥不够，执行民主集中制有欠缺，体制机制运行不顺畅。党内组织生活不严不实，人事管理不规范，“整体上冗员，结构上缺员”问题突出。作风建设欠扎实，调查研究不深入，贯彻执行中央八项规定精神仍有差距。全面从严治党“两个责任”落实不好，党委履行主体责任表面化，廉政风险防控存在“盲区”；纪委“三转”严重滞后，监督执纪能力弱化。
临沂城市建设投资集团有限公司党委：
发挥项目建设投融资主体作用不够有力
参股企业成为监管盲区
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，践行新发展理念存在差距，落实中央关于意识形态工作部署要求不到位。大局观念不强，融资筑城初心有所淡化，对政府项目资金保障不够有力。抓党建工作用力不均，责任传导层层递减。担当不够、作风不实等官僚主义仍未根除，违反中央八项规定精神问题禁而不绝，个别领导干部“头雁效应”发挥不好，“四风”问题隐匿于参股企业。纪律规矩意识不强，全面从严治党存在薄弱环节，资金管理使用不规范，国有资产监管存在漏洞，流失风险防控不到位，权力监督制约不够紧密，制度建设有待加强。
临沂市城市资产经营开发有限公司党支部：
党建基础工作薄弱
违规进人问题多
党支部政治意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入，以人民为中心的思想树立不牢，用学习成果指导企业发展有欠缺。思想建设不力，党内政治生活不严肃，组织生活会走过场，示范引领作用不够。领导作用弱化，聚焦城市资产经营开发主责主业不够，资产经营开发路子不宽、方法不多。“三重一大”议事决策机制不健全，长期以总经理办公例会行使决策权。贯彻落实国企党建工作要求有偏差，重业务、轻党建问题突出。党员队伍管理不严，底数不清，部分党员长期游离于组织之外。选人用人程序不规范，“关系招聘”问题突出。作风建设不实，制度落实不严，违反中央八项规定精神问题时有发生。主体责任履行不到位，内控机制不健全，监督管理偏松偏软，管理漏洞大，个别党员干部插手公司工程项目，银行账户资金调配随意。
临沂投资发展有限责任公司党委：
内控制度不健全
对子公司管控不严
党委“四个意识”不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，执行民主集中制不到位，政治生活不严不实。领导作用发挥不够，干事创业氛围不浓，履行国有资产保值增值首要职责不力，对子公司管控不严，部分子公司经营亏损问题突出。抓党建主责意识不强，党建工作薄弱，选人用人程序不规范，作风建设不力，“四风”问题突出，违反中央八项规定精神问题易发多发。“两个责任”履行不到位，全面从严治党主体责任扛得不牢，纪委“三转”不到位，监督责任落实不力。个别党员领导干部纪律底线意识不强，为亲属从事关联业务、经营活动提供便利条件，廉政风险高。
市水务集团有限公司党委：
政治站位不高
政绩观错位
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实，督导检查不到位。政治站位不高，践行新发展理念不到位，推动水务产业改革发展的使命感、紧迫感不强，措施不够有力，以人民为中心的思想树立不牢，生产经营把关不严。党委集体领导弱化，党内政治生活不严肃，“一言堂”问题突出，民主集中制未得到有效落实，党组织生活流于形式。政绩观错位，企业经营发展急功近利，对群众利益有所忽视，对党的建设存在敷衍应付现象。执行项目招投标、资产管理等制度不严格，监督责任缺失，国有资产流失风险和廉政风险较大，违反中央八项规定精神和财经纪律等问题时有发生。
市恒源热力集团有限公司党委：
纪律规矩意识不强
企业内控管理薄弱
党委政治站位有差距，思想引领不到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，未在学懂弄通做实上下功夫。领导作用发挥不力，贯彻落实中央和省市委对国企改革发展的决策部署有偏差，履行国有资产保值增值首要职责不到位，以人民为中心的发展思想树立不牢。履行党建主体责任不力，抓党建的主责主业意识不强，党建工作不规范，基层党组织战斗力不强。选人用人把关不严，干部监督管理不到位。作风建设不严不实，部分干部有特权思想，违反中央八项规定精神问题时有发生。纪律建设松弛，主体责任缺位，管党治企偏松偏软。纪委“三转”不到位，监督责任落实不力。纪律规矩意识淡薄，个别领导干部亲友插手集团公司工程。企业内控管理薄弱，大宗物资采购、重要工程项目不招标，“围标”、“串标”问题突出，工程违规分包，廉政风险高。
罗庄区——
册山街道党工委：
落实新发展理念行动滞后
全面从严治党主体责任落实不到位
党工委学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神措施不到位、效果不明显；对意识形态工作重视不够，研究不深入；党内政治生活不严肃。“四个意识”树得不牢，落实新发展理念行动滞后，创新发展能力不足，抓发展思路不清，闲置土地较多；以人民为中心的发展理念树得不牢，政绩观有偏差；美丽乡村建设有差距；扶贫工作重视不够，工作不扎实。抓党建意识不强，用力不足，机关党的建设缺失，执行组织人事纪律不严格；部分所属党组织软弱无力。贯彻中央八项规定精神不彻底，“四风”问题仍然存在。落实全面从严治党主体责任不到位，违规违纪问题多发，监督执纪宽松软。执行财经纪律不严格，村级“三资”管理混乱，廉政风险较大。
黄山镇党委：
落实上级决策部署效果差
全域旅游推进缓慢
学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，思想不重视，贯彻落实有温差；理论中心组学习浮于表面，落实意识形态工作责任制不力。党的全面领导弱化，落实上级决策部署不到位；推动经济社会发展的能力不强，全域旅游推进缓慢；政绩观错位，片面追求“面子工程”；“绿水青山就是金山银山”理念树得不牢，对干部群众关心关注的问题重视不够；脱贫攻坚工作不扎实，扶贫领域问题多发。组织建设抓而不实，党建工作长期虚化弱化；部分村级党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强。落实全面从严治党不力，管党治党宽松软，纪委监督执纪问责乏力；执行财经纪律不严格，村级“三资”管理用力不足，存在集体资产流失问题。巡察（查）反馈问题整改重视不够，存在虚假整改现象。
临沭县——
郑山街道党工委：
化解基层矛盾乏力
“三资”监管严重缺位
学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神有“温差”，贯彻落实中央重大决策部署和省市县委工作要求不坚决，脱贫攻坚责任抗得不牢, 环保污染问题依然突出，违规用地清理整治不彻底。党工委领导作用发挥不充分，统揽全局能力不强，化解基层矛盾乏力，“三资”监管严重缺位，村级财务管理混乱问题突出。抓党建主业意识不强，基层党组织引领力不足，党内政治生活随意化，党员队伍管理失职缺位，部分村级党组织战斗堡垒作用无从体现，有的乱作为、不作为，损害群众和集体利益。“两个责任”落实不力，压力传导断档，日常监督流于形式，“四种形态”运用不好。纪律规矩意识淡化，公款旅游、公款吃喝、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题屡禁不止。对下级党组织配合巡察工作要求不严、标准不高，落实巡察督改责任不到位。
青云镇党委：
纪律规矩意识淡化
清退违规发放津贴补贴工作滞后
政治思想建设弱化，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，没有把贯彻乡村振兴、化解重大风险等部署要求摆上重要议事日程。纪律规矩意识淡化，对待巡察工作态度不端正。清退违规发放津贴补贴工作滞后，违规决策造成国有资产流失。以人民为中心理念树立不牢，落实惠民政策打折扣，随意摊派费用加重村级负担，清查整治改变农地用途违建问题不作为。党建统领作用发挥不好，没有树立“抓好党建是最大政绩”理念，基层组织建设存在薄弱环节，个别党员干部先锋模范作用丧失。管党治党宽松软，监督执纪存在盲区，干部队伍监管责任缺失，部分违纪违法党员处理不及时不到位。违反中央八项规定精神问题屡禁不止，有的党员领导干部自身要求不严、带头违纪。对县委巡察整改工作重视不够，部分巡察反馈问题整改不到位。
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