占道经营、马路市场、流动商贩将不被列为文明城市测评考核内容

　　留住“马路市场”，让城市更具活力

 

　　中央文明办27日明确，在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。消息一出，引发各方点赞。

 

　　应对新冠肺炎疫情冲击，“马路市场”又重回城市，在促消费增就业的同时，也倒逼城市管理水平提升。
 

 

　　南京新增1410个临时摊位

 

　　4月，南京启动战疫情扩内需稳增长“四新”行动，其中提出具备外摆条件且有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，可申请临时外摆摊点，但需严格规范经营，该举措将持续到2020年国庆长假结束之前。

 

　　“南京有3400多个临时摊点，主要是有时间限制的早餐点、夜市摊点和街边不占道的修旧摊点等。今年全市新增134处1410个临时外摆摊点。”南京市城管局市容景观管理处张友平说，南京要求各区（园区）合理设置外摆区域、明确外摆种类、规范设置外摆设施和时段，在规划红线之内且不占用人行道的情况下，试点放宽商业外摆管制，以节庆促消费，以活动带消费。南京还对1912街区、夫子庙、新街口、老门东等重要地段的夜间经济配套进行规范充实，促进“夜金陵”新消费行动。

 

　　江苏省文明办负责人表示，将不折不扣执行中央文明办最新要求，引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

 

　　带动就业，让城市更有活力

 

　　28日下午6点多，位于南京市玄武区的丹凤街夜市人流不断。在此摆摊卖衣服的曹先生告诉记者，他刚来摆摊4天，每天净赚100多元。两个月前，他刚当上爸爸，但因疫情影响了收入，让他很着急。白天在商场卖衣服的他，下班后继续干起本行，摆起移动摊位卖衣服，“多为孩子挣点奶粉钱，每天下午五六点开始，到晚上9点多再收摊。”

 

　　在常态化疫情防控形势下，“夜经济”在激发消费潜力、打造新的经济增长点中扮演重要角色。街边小店、路边小摊作用不容小觑。《2019中国小店经济温度图谱》显示，中国小店数量约达1亿家，包含网店、街边小店、路边小摊等，带动3亿人就业。

 

　　夏季到来，人们尤其是年轻人对发展“夜经济”的需求在拓展，发展“地摊经济”与“夜经济”发展趋势是吻合的。“城市进入高质量发展阶段，要带动整个就业产业结构的转型升级，不仅需要大量高端创新人才，也需要匹配大量的普通服务业人口及就业方式，这是城市活力的体现，也是城市发展内生需求。”江苏省社科院经济所副所长吕永刚认为，以摊贩为代表的灵活就业模式，可以拓展就业空间，使城市就业体系更健全、更完备，让就业形态更饱满、更富弹性，也更人性化，还可以使整个商业网络变得更丰富多元。同时，这种零工经济业态也是未来发展的一个方向。

 

　　“‘地摊经济’蕴含巨大经济能量。”南京大学当代中国研究院院长助理陆远也认为，外摆摊点是一个就业“蓄水池”，可带动很多居民就业。同时，分布街头巷尾的小摊小贩也是城市活力的象征，接地气的经营活动与柴米油盐生活结合，更能彰显城市以人为本的温度。

 

　　倒逼城市管理水平进一步提高

 

　　给外摆摊点适度“松绑”，可以有效缓解就业压力、激发城市活力，但同时也给城市治理带来新的挑战。

 

　　南京市玄武区城市管理综合行政执法大队新街口中队执法队员张川，每天要去夜市巡查，“疫情形势变好后，人们出门的欲望变强，每天人流量都挺大”。他们要求经营人员至少留出两人宽的空间供市民行走，保持摊位及周边卫生整洁、摊位摆放整齐。执法人员每天会不间断巡查，街道全天有执法人员执勤，一旦发现问题就会提醒整改。

 

　　如何既管理好外摆摊位，又服务好市民和商户，考验城市管理者的智慧。南京在增加临时外摆摊点时，要求各区（园区）制定好相关管理服务和卫生保洁方案，设置临时外摆摊点要事先征求城管等部门意见，明确摊点主要负责人、占用区域、经营服务品种、时间、安全提示等内容，并设置垃圾分类收集容器，公布投诉举报渠道。

 

　　“把小摊小贩管理好，将是展示一个城市文明形象最直接的窗口，也是给城市形象加分的重要指标。”陆远建议，探索将互联网大数据等技术运用到管理中，打造统一管理平台，实时监督经营活动。摊贩摆摊前要去相关部门登记，领取相关电子凭证，摊位上张贴资质、卫生达标等信息，顾客扫描二维码也可知晓相关信息，以线上监管为主、线下执法为辅，提高对外摆摊点的管理效率。