聚焦山东8市机构改革：多市设置这些新机构

目前，山东市县机构改革正在如火如荼地进行。截至12月25日，山东8市机构改革方案出炉。

作为机构改革“下半场”，地方机构改革有何特点？知事君梳理发现，除了精简机构，山东不少市也设置了一些带有特色的新机构，“自选动作”亮点频现：

比如各市普遍设置的地方金融监督管理局，破题地方金融监管；许多市设置了大数据管理局，顺应数字领域和智慧城市建设趋势；一些市还针对当地区域经济设置了专门机构。

“办”改“局”

知事君注意到，此次改革，烟台、枣庄、菏泽、日照、济宁、德州、泰安等市，无一例外，组建地方金融监督管理局。在此前，“局”称“办”。

由金融办改为金融监管局，可以看出对金融工作的重视度愈加提升。

2009年3月，北京市政府成立金融工作局，作为北京市政府的直属机构，监管小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构和金融中介机构。

自2003年以来，我国地方政府陆续成立金融工作办公室。地方金融办主要承担金融监管协调职能，同时负责制定地方金融发展规划，促进地方金融发展。

“但各个地区金融办的职责并不一致，一些省份的金融办仅是协调机构，没有监管职能。”有专家认为。

自2017年全国金融工作会议以后，中央就要求各地金融监管部门加挂地方金融监管局牌子，明确对相应金融机构的监管职责。

从目前已公布的资料，也可以大致勾勒出地方金融监督管理局的职能定位。

根据省委、省政府《关于山东省省级机构改革的实施意见》，将省金融工作办公室（省地方金融监督管理局）调整为省地方金融监督管理局（省金融工作办公室），仍作为省政府直属机构。将省商务厅的典当行、融资租赁公司、商业保理公司的经营监督管理职责划入。

“大数据”亮点

政府机构职能的配置，随着时代和技术发展而与时俱进，大数据管理机构即是鲜明体现。

知事君梳理发现，目前在山东8个机构改革方案已出炉的市中，德州和日照都设立了大数据发展管理局。另外，菏泽、济宁、泰安则在办公室加挂大数据局牌子。

为何要成立大数据局？

有研究表明，一旦数据能够完全互联互通，政府目前所提供的所有公共服务，99%都可以在线上办理。

具体到当下各级政府正在如火如荼地推进的智慧城市建设，大数据无疑更是关键中的关键。然而，从各地智慧城市建设的具体实践来看，最大痛点和瓶颈也正是数据的匮乏。

例如，工商数据在工商部门，金融数据在金融办，医疗数据在医疗部门，房屋数据在房管部门。而新设立的大数据管理局，通过有效措施，能切实打破各部门之间的“数据孤岛”。

毫无疑问，大数据管理局的设立，为智慧城市的转型提供了有力抓手。

对标与自选

在地方机构改革中，省级机构改革是基础和样本。

对标中央和省级机构改革，知事君注意到，此次调整，市党政部门及其职能，与省委省政府机构职能基本保持一致。

知事君梳理发现，泰安、济宁等各市的党政机构数量为47个。这与此前山东要求的总量控制、限额管理有关。

根据省委下发的《关于市县机构改革的总体意见》，济南、青岛2市作为副省级城市，机构限额不超过55个；淄博、烟台、潍坊、临沂4市按大城市掌握，机构限额不超过50个；其他设区的市按中等城市掌握，机构限额不超过47个。

各市党政委机构改革步伐较为一致，但也体现了不同地区的差异。比如，沿海城市根据地域特色，因地制宜设置了机构和配置职能。日照新设“海洋发展委员会办公室”、“海洋发展局”；烟台的“海洋发展和渔业局”。

知事君还注意到，此次改革也加大了机构职能整合归并力度，对职能相近的党政机关合并设立或合署办公。例如，在泰安，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；教育工作委员会与市教育局合署办公，不计入机构限额等等。（崔岩）