吴睿鸫：“宽带中国”的三道槛

国务院8月17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》。通知要求，到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，部分发达城市宽带接入能力达到每秒百兆。到2020年，发达城市部分家庭用户可达每秒千兆。　　笔者觉得，尽管“宽带中国”释放了信息消费的光明前景，但要真正实现该战略，必须迈过三道门槛。

首先，“宽带中国”的巨大蛋糕，不能不让民营资本分享。工信部的数据显示，“十二五”期间，中国宽带网络基础设施将累计投资达1.6万亿元。虽然国务院出台的实施方案中，明确提出要利用社会资本，但在三大运营商以及国字号的广电集团面前，倘若没有具体的政策护航及货真价实的优惠制度扶持，民资入局简直比登天还难!

其次，设立普遍服务基金与普遍访问基金，来弥补城乡、区域数字发展鸿沟。目前，我国整体宽带普及率偏低，东西部、城乡间信息化发展不均衡。尤其是农村地区的宽带建设成本高，投资难以收回，企业不愿意在这些地方长期投资当“冤大头”。反观国外，许多国家都建立了普遍服务基金与普遍访问基金，来解决信息服务均等化的问题，其来源大致由运营商根据其利润的比例定期缴纳(类似于税收)、政府补助、社会捐赠等部分组成。我们有必要借鉴国外的这方面经验。

更为重要的是，“宽带中国”的上网费用是否也会跟着网速加快而增加呢?作为一名普通消费者，我期望“宽带中国”在实施过程中，应以廉价为着力点，让民众共享网络升级成果。这一要求实际上并不过分。截至2012年底，我国网民规模达5.64亿，有如此庞大的用户群体，政策层面把廉价当成“宽带中国”的内核，不仅有利于信息化可持续发展，也能释放巨大的消费潜力。