人民银行临沂市中心支行积极推动金融扶贫

 临沂市是全省脱贫攻坚重点市。截至2016年6月末，全市有省定贫困村568个，贫困人口25.5万户、44.2万人，贫困村和贫困人口数量均占全省的1/6。面对艰巨繁重的扶贫任务，人民银行临沂市中心支行认真贯彻分行关于金融精准扶贫的工作部署安排，积极弘扬沂蒙精神，推动机制创新和作风转变，实现了金融扶贫全领域、精准化。截至7月末，全市对贫困户和扶贫经营主体发放的扶贫贷款达5.72亿元，居全省第1位，共支持带动建档立卡贫困户13653户、贫困人口27999人；扶贫再贷款发放数量居全省第1位，为扶贫攻坚工作提供了有力金融支撑。在6月29日召开的全省金融精准扶贫电视电话会议上，临沂市政府做了典型发言。

加快工作推进力度

形成金融精准扶贫合力

习近平总书记指出：“要通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度”。为此，人民银行临沂市中心支行通过制度机制建设，走出了一条打基础、可复制、管长远的金融扶贫路径。

由人民银行临沂市中心支行牵头，建立起由人行、扶贫、财政、金融机构参与的金融精准扶贫联动工作机制，对全市金融精准扶贫工作进展情况“周调度、月通报、半年考核、年底评价”，金融精准扶贫工作已纳入全市科学发展考核范畴；先后两次组织召开全市金融助推脱贫攻坚推进会，并两次在全市脱贫攻坚推进会上做经验介绍；会同市扶贫办、财政局联合印发《关于全面深化金融助推脱贫攻坚工作的实施意见》，针对扶贫贷款额度偏小、农户贷和发展贷比例受限、贷款担保依赖等问题，调整优化相关政策措施；市县两级人民银行积极协调当地财政部门通过设立担保基金、风险补偿金、贴息资金等为金融精准扶贫提供融资增信，撬动更多的信贷资金用于扶贫。截至2016年7月末，各级财政扶贫信贷配套支持资金已到位2.49亿元。

拓宽贷款覆盖广度

惠及更多贫困人口

“做好金融扶贫这篇文章，根本上要靠改革创新。”人民银行临沂市中心支行有关负责人说：“我们坚持把创新作为推动金融精准扶贫的关键环节来抓，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导更多信贷资源流向贫困地区。”

人民银行临沂市中心支行推动金融机构根据贫困人口基础信息逐村逐户开展融资需求摸底，并对有效需求进行后续对接。截至7月末，全市已对18.77万户开展融资需求摸底，占全部贫困人口的73.6%，有效需求规模7.95亿元。有意愿帮助建档立卡贫困人口增收的各类扶贫生产经营主体贷款需求规模18.43亿元。

人民银行临沂市中心支行指导各金融机构针对扶贫实情，主动作为，创新实施了多项扶贫信贷产品。探索试点贷款保证保险产品，推动市财政局先期出资4000万元建立基金池，3家保险公司、6家商业银行共同参与，建立起“政府+银行+保险”三方风险共担的运作模式，为解决贫困农户、扶贫经营主体融资难、融资贵提供了一条新渠道。截至7月末，全市已办理保证保险贷款38笔、金额4549万元。

人民银行临沂市中心支行优化金融精准扶贫环境，联合市扶贫办制定印发《关于推进临沂市农村金融综合服务点建设指导意见》，以省定贫困村和库区移民村为工作重点，将全市现有的助农取款点整合、升级和扩容，努力建设成为集助农存取款、粮食收购非现金结算、残损币兑换、金融消费权益保护、金融知识宣传和农村电子商务“六位一体”的农村金融综合服务点，拓展农村普惠金融服务网络，打通农村金融服务“最后一公里”。截至7月末，全市已新建和改建达标农村金融综合服务点898个。

加大信贷投入额度

满足扶贫事业资金需求

贫困地区金融服务成本高、风险大，融资难、融资贵问题更为突出。为此，人民银行临沂市中心支行运用包括扶贫再贷款在内的多种货币政策工具，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。

人民银行临沂市中心支行指导金融机构建立“721”贫困户信用评级指标体系，按照诚信指数70%、家庭收入20%、其他方面10%的占比标准，由扶贫部门组织相关人员民主评出贫困户不同信用等级的初选名单，然后交由经办银行审定授信，提高了授信准确性，降低了信贷风险。

人民银行临沂市中心支行向济南分行积极争取扶贫再贷款支持，4月份在沂水县发放全省首笔扶贫再贷款。截至7月末，已向7家法人机构投放扶贫再贷款8笔、金额8.1亿元。累计为12763户贫困户授信6.5亿元，已向5138户贫困户发放贷款2.7亿元。

在市县两级人行推动和金融机构的努力下，扶贫信贷实现了“大投放”格局。截至7月末，临沂市扶贫贷款余额89.49亿元，2016年新发放43.35亿元，共支持带动建档立卡贫困户13653户、贫困人口27999人。在对贫困户和扶贫经营主体发放发放扶贫贷款5.72亿元的基础上，发放电商、旅游扶贫等特色产业贷款6.22亿元，对农村和贫困地区发放基础设施贷款77.55亿元。

记者 魏玉娜 化强 通讯员 公为强 焦杰