临沂市商务局、临沂商城出台政策措施，助力高质量发展

  2024年6月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“坚定不移推动高质量发展”系列政策吹风会第一场，解读《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》《临沂市高质量利用外资工作若干措施》《临沂市推动商城转型升级若干措施》相关情况，并回答记者提问。

  发布人

  程  凯 市商务局党组书记、局长

  武传亮 临沂商城党工委书记、管委会主任

  程 凯（市商务局党组书记、局长）：

  为深入贯彻落实国家、省关于外贸外资工作有关要求，进一步稳规模优结构促进外贸提质增效，进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资，结合我市实际，市委、市政府制定了《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》《临沂市高质量利用外资工作若干措施》，并于6月4日印发实施。

  外贸政策方面：

  我主要介绍一下资金分配情况和政策主要内容：

  资金分配情况及预期成效方面：外贸政策统筹使用各级资金合计4990万元，其中中央资金1000万元、省级资金500万元，市级安排资金3490万元。资金使用方向：支持企业参加重点境内外展会1760万元（预计带动出口50亿元），发展跨境电商主体1050万元（预计带动出口35亿元），出口信用保险840万元（预计为500家以上中小企业提供信保服务），进口贴息560万元（预计带动新增进口50亿元以上），举办RCEP进口商品博览会500万元，新增工业、AEO等外贸主体160万元，人才培训100万元。

  政策主要内容有四个方面：一是培育壮大外贸主体。力争年新增工业外贸企业100家以上，年新增市属国有外贸企业10家以上，年出口二手车8000台，发展市级外贸综合服务企业10家以上，今明两年新增跨境电商业户1000家。二是加大“走出去、请进来”力度。对企业参加省、市重点展会的展位费、展位搭建费和展品运输费给予资金支持；开展国际采购商进商城活动，邀请1000家以上国际采购商；优化海外仓布局，鼓励企业在边贸城市设立边境仓。三是优化国际贸易通道。设立鲜活易腐农食产品 “绿色通道”，新增AEO认证企业；提高国际物流服务能力，力争年开行中欧往返班列450列以上；开通韩国、日本国际全货机航线；推进国际公路运输（TIR）新方式。四是完善外贸发展机制。用好“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”和市外贸供应链融资贷款政策，降低企业融资成本；支持小微企业投保出口信用保险；优化跨境结算服务，对质优诚信的企业减免汇率避险业务保证金；落实跨境电商零售出口“无票免税”、企业所得税“核定征收”等税收政策；强化人才赋能，加强校企合作人才培养，支持跨境电商人才培训。

  为保证政策精准性突出、支持力度大、覆盖范围广，在政策研究制定过程中，我们与临沂商城充分沟通，制定的政策内容与《临沂市推动商城转型升级若干政策》相互补充，相互叠加，共同推动全市外贸工作高质量发展。

  外资政策方面：

  有五项重点工作：一是强化重大外资项目招引质效，策划开展“投资临沂”“临沂与跨国公司项目合作推介会”等活动；二是实施“书记县长实体外资项目”，每个县区（开发区）推进年度到账外资2000万美元以上的实体外资项目1个以上；三是明确外资企业利润再投资递延纳税等政策；四是明确支持拓展股权转让、并购重组、QFLP基金、返程投资等方式利用外资；五是建立市外资提质增效工作会商机制。

  下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕年度目标任务，稳中求进、以进促稳，奋力推动全市高水平对外开放和经济社会高质量发展再上新台阶！

  武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

  为深入实施商贸物流首善战略，推进数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城“四个商城”建设，不断提升“临沂商城 中国大集”首选度，市委市政府研究出台了《临沂市推动商城转型升级若干措施》，6月4日正式印发实施。

  下面，我向大家简要介绍《商城转型升级若干措施》有关情况。

  《若干措施》主要围绕“四个商城”建设，包括10项内容。国际商城建设方面。重点围绕突破商城国际化，引导企业商户加快国际化转型，增强企业开展国际贸易积极性。与市商务局外贸稳规模优结构若干措施相互叠加、互为补充，联动为商城企业商户赋能。数字商城建设方面。重点围绕突破商城数字化，支持复制新明辉模式，建设自有供应链数字平台，推动企业数字化转型，助力打造中国数字商贸示范城市。绿色商城建设方面。主要是支持市场和园区改造提升，支持新建市场和园区，引导传统市场向商贸综合体、平台型贸易中心等业态转型。链式商城建设方面。主要是支持商城批发零售企业发展、支持品牌创建和支持商协会发展。

  一、支持开拓国际市场。有6条政策，包括对参加出国（境）经贸活动和境外展会的企业和商户分别给予往返机票费用和人员费用补助。对展会承办公司、商务服务主体和商城市场主体邀请国际采购商到临沂采购给予费用补助。支持国际采购商服务中心和市外国际商务主体驻临沂办事处建设。对开展一般消费品（包括食品）进口业务，年进口额前10名的企业给予一次性奖补。对新认定的海外临沂商城、海外仓、边境商城、边境仓，给予项目运营主体一次性奖补。

  二、支持国际物流发展。有3条政策，包括支持拓展国际公路运输、通过临沂港开展业务和集装箱场站发展。重点支持TIR、“卡航”等国际公路运输业务和通过临沂港开展集拼转关出口业务，带动更多外贸综合服务商集聚临沂。

  三、支持（跨境）电商培训。有2条政策，包括支持跨境电商培训和支持电商及供应链培训。

  四、培育平台企业。有3条政策，包括支持商城企业复制新明辉模式，支持平台贯通融合、汇集数据，支持数字化服务商服务商贸企业搭建自有数字供应链平台。

  五、支持商城物流发展。有5条政策，包括对本年度经中国仓储协会评定为四星级、五星级的仓储项目给予单个企业一次性奖补。对经中国物流与采购联合会评定为5A级物流企业、4A级物流企业给予一次性奖补。对本年度实际货物发车量排名前30名的专线物流企业、前10名的快递快运物流企业给予一次性奖补。对注册在临沂并租用5000平米以上的仓储运营企业给予补贴。

  六、支持供应链金融发展。有2条政策，包括支持市级征信服务平台建设和支持创新数字信贷产品。

  七、支持市场和园区建设。有2条政策，包括支持市场和园区改造升级和支持新建市场和园区。

  八、促进“接二连三”。有2条政策，包括支持商城批发零售企业发展。支持品牌创建，对本年度认定为国家级、省级品牌和注册境外商标的商城企业给予一次性奖补。

  九、支持商协会发展。对在新明辉模式推广、招商引资、地产品发展等方面发挥重大作用排名前20的商协会给予一次性奖励。

  近期我们将出台《若干措施》的实施细则，欢迎各位媒体朋友关注并报道！

  答记者问

  1、中国网记者提问：

  我们关注到，近期，国务院常务会议审议通过了《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，请问商务局在推动跨境电商发展方面有哪些思路举措？

  程 凯（市商务局党组书记、局长）：

  发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，是助力企业拓展销售渠道的重要方式，根据国家、省、市安排部署，我们重点从六个方面发力：

  第一，在支持跨境电商公共海外仓建设方面。有三项重点工作：一是实施“海外百仓计划”。推进叁时叁刻贸易公司建设法兰克福海外商品展销中心；兰华集团在韩国、马来西亚、美国，临沂商城集团在肯尼亚、哈萨克斯坦建设海外商城、海外仓；商城控股在越南海防、河内建设海外仓。力争用三年，全市海外仓总数达100家左右。二是支持31处海外仓转型升级，为临沂卖家提供综合服务。三是组织企业与省级展示中心山东帝豪匈牙利中欧物流产业园、临沂海投柬埔寨展示中心、兰华韩国商城对接合作，打造全流程服务链条。

  第二，在加快主体培育方面。做好以下三点：一是对上线阿里巴巴国际站、亚马逊、易贝等平台给予支持。二是扶持推进沂峰科技1688平台与亚马逊等国际平台合作，帮助用户转型。三是鼓励新明辉向跨境电商独立站转型，打造内外贸一体化示范平台。

  第三，在强化国际物流商引培力度方面。有三项措施：一是支持本地锦澜物流、优一物流等开展跨境物流服务，利用临沂港跨境物流监管仓散拼整出。二是招引飞兔国际、鲸宝国际等大型物流服务商，打造物流集货体系。三是扶持在我市监管作业场所集货的国际物流服务商，对从省内港口或连云港口岸转关运输至临沂的费用给予支持。

  第四，在推动跨境电商园区方面。鼓励园区招引服务商入驻。对新增进驻企业超过20家、年新增进出口额超过1亿元的园区，给予最高不超过50万元奖励。力争用3-5年时间，全市跨境产业园区由2家增至20家。

  第五，在助力跨境电商综合服务平台建设方面。落实三项行动：一是支持临沂港、综保区等综合服务平台开展综合服务，对运营维护、升级等费用择优支持。二是支持线下服务平台建设升级，对临沂港、综保区、临沂机场跨境监管场站平台仓储、运营维护、升级改造等择优支持，单个平台最高100万元。三是强化培育新引进的临沭跨境电商服务平台（1-5月实现跨境电商进出口7亿元），打造省级跨境电商综合服务平台。

  第六，在强化跨境电商人才培育方面。有三大举措：一是建设跨境电商实训基地。推动临沂大学增设跨境电商专业；支持临沂职业学院、临沂科技职业学院等建设实训基地，对相关费用给予支持。二是组织开展校企对接活动。探索推进“订单式”人才培养模式，对参与活动的企业开店费用给予支持。三是探索建立跨境电商专业学院或民营学校。学习中国（杭州）跨境电商学院经验，在临沂职业学院设立跨境电商产业学院，每年招生200人左右，给予一定资金支持，打造临沂跨境电商领域的“黄埔军校”。

  2、齐鲁晚报记者提问：

  市委、市政府今年把国际商城建设作为重点工作来抓，就推进临沂商城国际化有哪些工作措施？

  武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

  今年市委经济工作会议和市政府工作报告提出，要以商城国际化为引领，带动“四个商城”建设全面提升。下一步，我们将加快商城国际化步伐，用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等外贸政策，服务和融入双循环发展格局。

  一是拓展国际市场。引导市场主体、企业商户广泛“走出去”“请进来”，①推广兰华集团开拓韩国、马来西亚市场经验做法，引导市场集团选择一个或多个国家带领商户开拓国际业务。②推广劳保协会、批发商联合会开拓越南、阿曼市场经验做法，引导商城商协会主动与国外商协会对接，搭建协会企业出海平台。③推广商城控股、好多宝联合在越南整店输出模式，引导商城国际物流企业开展运贸一体化业务，加快布局海外营销网络。④推广货满堂会展公司邀约国际采购商参加小商品博览会的经验做法，引导会展企业积极邀请国际采购商，筹备办好2024临沂商城国际采购商大会和第二届跨境电商博览会，举办10场以上国际性展会。

  二是建设海外商城（仓）。发挥现有海外商城、海外仓作用，提升运营服务水平，鼓励商城企业、商户利用境外项目扩大进出口贸易。加快布局海外营销网络，瞄准“一带一路”、RCEP等国家和地区布局海外商城（仓），年内新建海外商城（仓）3处以上。

  三是做强跨境电商。加强与阿里巴巴国际站、亚马逊、拼多多海外版、希音等合作，为企业商户提供主流跨境电商平台一站式服务。以阿里巴巴1688平台外贸转型和商城会展地产品企业为重点，推动沂峰科技、亚马逊等与临沂大学、青岛理工大学临沂校区、临沂科技职业学院、临沂职业学院等开展校企合作，培育跨境电商人才。

  四是壮大外贸主体。培育外贸龙头企业，提升外贸综合服务能力。招引外贸机构和国际物流公司入驻临沂港，积极推进商城国际物流园和国际贸易服务中心建设。引导商城企业加快国际化转型，招引培育外综服企业，新增150家外贸主体。

  3、大众网记者提问：

  年初，省里提出了“好品山东 鲁贸全球”的市场开拓行动，请问，今年在助推企业开拓国际市场、抢抓订单方面，商务局有哪些工作安排？ 

  程 凯（市商务局党组书记、局长）：

  为指导我市企业精准拓市场抓订单稳份额，推动优化出口商品结构和国际市场布局，市商务局于1 月29日正式印发了《2024年境外市场开拓计划》，计划安排重点类展会项目18个，推荐类展会248个，其中，省级主办类展会5个，市级自办类展会3个，市级重点类展会10个。

  今年1-5月份，我局共组织440家次企业参加了第32届华交会、第135届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、香港贸发局时尚家品家纺展等境内外重点展会活动，意向成交额累计2.3亿美元。下步我局还将重点组织企业参加6月份中国临沂（肯尼亚）国际商品展、8月份中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展等市级主办类展会，9月份霍尔果斯市场采购专项展会，以及中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国山东出口商品（坦桑尼亚）展览会、中国山东出口商品（俄罗斯）展览会等省级主办类展会活动，力争全年帮助1200家次以上企业通过境外展会开拓国际市场。

  同时，为了更好地支持企业开拓国际市场，我们制定了以下支持政策：一是对哈萨克斯坦、肯尼亚等5场市级主办类境外展洽活动，对企业展位费给予不超过70%的支持，对展品运输费给予不超过1立方米的去程单程补贴；二是对10场市级重点展会的展位费给予不超过70%补贴，对企业展位搭建费、展品运输费等给予资金支持；三是企业参加248场推荐类和其他自选境外展会享受省级中小企业开拓国际市场政策支持，支持比例不超过项目费用的50%，其中新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持比例不超过80%。广大外贸企业可以在政策文件中进行查询了解。

  4、经济导报记者提问：

  在推进《临沂市推动商城转型升级若干措施》的贯彻落实方面，下一步还将做哪些工作?

  武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

  下一步，临沂商城管委会将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，采取针对性举措，全力打通政策落实全链条，推动一系列政策精准直达惠及企业。

  一是细化实施措施。我们会同步印发《若干措施》实施细则，明确政策奖补对象、奖补条件及标准程序，推进《若干措施》“一键直达”，实现应享尽享、快速兑现。

  二是强化宣传解读。通过网站、新媒体等方式，加大宣传解读力度，最大限度地扩大知晓度、覆盖面；通过专业宣讲解读、对接交流等方式，让广大企业商户知晓政策、了解政策、用好政策。

  三是确保落地见效。公开、公平、公正、透明的做好政策兑付工作，确保政策精准直达、落地见效，真正发挥政策资金“四两拨千斤”作用，推动临沂商城转型升级工作取得实效。