多轮驱动助推村级集体经济发展——卞桥镇时家村发展集体经济纪实

来源：鲁南网作者：上官宇鹏发布时间：2017-11-20 16:24

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。发展壮大农村集体经济,是新形势下农村工作的新课题,是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、确保“有钱办事”、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,是实现全面建成小康社会的坚强支柱。近年来，卞桥镇十分重视村级集体经济的发展，积极探索农村集体经济的扶持政策、发展模式和管理机制，村级集体经济呈现出良好的发展势头，经济收入持续增长，资产总量不断扩大，运行质量明显提高，培植出像时家村等发展村级集体经济的典型。

时家村位于卞桥镇东部，全村共有724户，2160人，共有面积4012亩，可耕地面积1972亩，人均占地0.98亩。十八大以来，村党支部、村民委员会，解放思想、更新观念，积极调整产业结构，大力发展优质高效生态农业、果品营销和木材加工业等，走出了一条依靠现代科学技术，农民快速致富的新路子。目前，全村果林面积达到3900亩，绿化覆盖率达到了50%，使村民收入大幅提高，集体积累不断壮大，从而推动了全村各项事业的发展。

调整产业结构，走“高效生态”农业之路

2014年，为了搞好时家村东岭科技示范园的农田水利基本建设，时家村投入资金120万元，打大口井1眼，铺设地下管道2000米，进行了水利配套，在东岭建设了7个大型蓄水池。全村1600亩果园和400亩高效大棚瓜菜全部实施了管灌，300多亩实施了电脑自动化微喷灌溉。

在搞好丘陵高效果园的同时，村两委又积极探索高产高效西瓜种植新路子，时家村南是一片冲击式小平原，面积400余亩，紧靠银线河东岸，优质清澈的河水、肥沃的沙质土壤，为西瓜生产创造了得天独厚的有利条件，但农民都以种粮为主，村两委组织小组长以上的干部和全体党员到寿光、昌乐、费县方城等地，参观学习早春日光温室大棚西瓜种植技术，为提高广大村民的种植积极性，村里出台了系列优惠政策和措施：土地当年不收承包费，第二年每亩收取300元，第三年收取400元，三年不变，每个棚占地一亩，每户限制一棚，由村集体购买大棚竹竿、水泥立柱、扎丝、无滴膜，无偿为每户供给水泥600斤、尿素500斤，协调贷款2000元。集体也投资2万余元，建育苗大棚2个，供给瓜农使用。同时，村里又进行了“早春西瓜——晚春大棚西瓜——秋延迟大棚西瓜”三种三收模式种植经验，一个大棚一年三种三收，极大提高了土地利用率，实现了亩收入15000元的高效益。早在2003年，时家村便对南湖进行了重新规划，摒弃单一种植模式，发展混合农业。邀请了山东农业大学教授来对土质进行了分析，最终确定发展桃树种植。集体统一回收土地，以每亩650元价格，反租倒包，其承包费再以原价格返还给农民，极大调动了农民种植的积极性。2012年，正式确立了走“高效生态”全产业链发展的道路，集体经济驶入快车道。村里成立果蔬合作社，以合作社为载体，对示范园区的果蔬进行统一的技术指导、统一包装、统一价格、统一销售统一结算货款的管理模式，无偿为村民服务，让村民省心、省力、省时。现在桃和西瓜在全国范围内销售，高温大棚西葫芦种植也逐步开展。

至2017年，时家村的农业发展模式不仅带动了本村的村民致富，还让周边村看到了致富的新模式，也纷纷转向大棚种植。

发展民营企业，走产业带动之路

为了壮大集体经济，增加农业后劲，1999年经两委决定在村东200亩的沙粘岭地上，规划建设了2个砖厂，制定优惠的招商政策，为村集体积累了30万元资金，安排剩余农村劳动力180余人。时家村鼓励本村有意愿、有能力的年轻人创业办工厂、自己来致富。这让很多有闯劲儿的年轻人开始了家门口的发展，从小的木材刮板厂开始做。村两委也积极协调，由于时家村当时已经发展大棚种植，所以种植户很愿意将自己闲置土地对外承包，同时，部分外出务工者的闲置土地也被有效利用。对愿承包的村民，根据土地特性以每亩800-1000元不等的价格缴纳承包费，由各个加工企业按照用地规模大小分摊，承包费统一上交村集体后，村集体按照承包地大小及时拨付给承包户，这既减轻了村集体的负担，也保证了补偿款能够及时、足额的发放。2000年，板厂开始落地，当年就有20家小型板厂开工。板厂由于效益越来越好，规模从最初的20家，逐步增加到50多家。

规模虽然不断扩大，但是，仍没有摆脱刮板厂粗加工的窠臼，利润率很低，各个企业也都有转型意愿。2012年底，村集体通过多方考察，瞄准了压合板生产。但是，压合板设施投资过大，对厂房面积也有一定要求，如果50家都发展压合板，不仅每个企业都面临高额的贷款压力，就是自身的厂房面积也达不到建厂要求。村两委另辟蹊径，积极协调小型刮板厂实现强强联合，企业合并后，资金有了，厂房面积也有了。至2017年初，全村已经缩减到了19个厂，其中12家是合并后的大型压合板厂。虽然企业数量上少了，但是利润上去了、效益更好了，更重要的是，随着企业规模的不断扩大，市场份额的增加，企业的用工需求越来越多，时家村不仅实现了在自己家门口办厂，也实现了在自己家门口就业。一个压合板厂，最少用工也要在60多人，最多的能达到120余人，工人年均工资达到5万元。不仅解决了本村剩余劳动力的就业问题，同时，也吸纳了邻近几个村的劳动力就业。

科学规划家园，走和谐发展之路

高效农业和二、三产业的发展，使时家村95%的农户成为富裕户，平均每户存款8万元，个别达到20万元，改善村民居住环境成为迫切需求。村两委邀请国土局、建设局技术人员，对村庄建设进行实地测量，先后投入45万元，硬化了村两纵两横水泥路面2500米，安装了路灯，垒砌排水沟5000米，建成了高标准“文明一条街”。同时，利用山东省农业厅沼气国债建设项目，按照“一池三改”的要求，统一标准、统一模式、统一施工，建池、改厕、改猪圈、改厨房，基本完成了沼气入户工程，90%的农户用上了沼气。2005年，村两委投资30万元，解决了人畜吃水问题，家家户户用上了自来水。近年来，时家村以城乡环卫一体化为契机，适时开展了“美在农家”活动，真正做到了家家种花、户户种草、植葡萄，既美化了庭院，又增加了经济收入，深受广大村民的欢迎。

2017年时家村人均纯收入突破15000元，集体积累300多万元，成为全市建设小康社会绿化生态示范典型村，先后被授予“小康示范村”、“省级文明村”、 “绿色生态示范村”。

卞桥镇党委上官宇鹏

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