委员有担当，政协有力量临沂市政协十五届一次会议提案办理落实满意率达98%

来源：鲁南网编辑：周广聪徐文敏廖杰孙飞霞发布时间：2018-01-08 14:37

鲁南网1月7日讯 市政协十五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极履职尽责，共提交提案722件，经审查立案641件，其中委员提案567件，集体提案74件，巳全部办复。经民主评议，委员对提案办理落实满意率为98%。

在这些全部办复的提案中，经济建设方面提案就有186件。委员们紧扣经济转型升级，围绕供给侧结构改革、新旧动能转换等工作，提出了大量有价值有见地的意见建议。比如，《关于创建全域旅游示范市推动全市旅游业提质增效的建议》被确定为1号提案，市政协常委会专题协商形成建议案，得到了市委市政度高度重视，“旅游兴市”战略迈出坚实步伐。

围绕建设法治临沂、政府职能转变等工作，委员们提出的一系列提案为推动全市法治建设提供了重要参考；针对党风廉政建设等方面的提案，纪检、组织等部门采取党务巡查、专项整治等措施，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

委员们不忘初心、履职为民，聚焦民生热点难点问题，积极献计献策，社会建设方面提案多达256件，占立案总数的40%。比如，针对解决小学师资短缺问题的提案，分管副市长亲自领办，市编办、教育局采取全市调剂编制、对义务教育教师统筹管理等措施，缓解了师资短缺难题。

委员有担当，政协有力量。在过去的一年里，市政协常委会坚持协商民主理念，广泛凝聚各方共识，着力创新谋划发展，提案工作取得了新成效。尤其是加大了重要提案办理力度，确保了提案办理的质量，对部分事关全市经济社会发展全局和涉及群众重大利益的重点提案进行跟踪督办；对近两年的积案、难案、重复提交的提案进行了跟踪督办，督促相关部门重点办理，使一批老案、积案、难案得到落实。

市政协委员刘学键

市政协委员刘学键：

让老百姓就近享受优质医疗服务

“‘分级诊疗’这个制度的落实，在当下仍存有一些问题和短板。”刘学键委员建议，应加快推进分级诊疗制度实施，让老百姓就近享受和城市大医院接近同质化的优质医疗服务，真正搭建起“小病不离社区、大病不出市、疑难重症到大型综合性医院”的分级诊疗格局。

为缓解群众看病难，看病贵的问题，从2014年开始实施了“分级诊疗”，地区政府及相应部门都制定了相关规章制度，采取了相应措施，实现了基层首诊，双向转诊，小病在社区，大病在医院的“分级诊疗”制度。切实将群众就医诊疗的实际需求进行分片切割，更快捷、更高效地提供了医疗诊断保证。但“分级诊疗”还是存在一定问题。

“首先，‘分级诊疗’落实力度不够，小医院无人问津的现象还没有很好地得到改正；‘分级诊疗’的制度规定还不够完善，硬件设施上还有一定的差距。目前，虽比较详细、成体系地提出了各项要求和相关的规定，但是还存在一定的缺陷和短板，尤其是针对临沂市这样一个地域较为分散、医院就诊场所不够集中的地区，没有形成一个非常完备的制度体系，一定程度上影响了制度的落实。”刘学键分析道。

针对这些问题以及“分级诊疗”落实难，刘学键委员分析了多方面的原因，并提出了详细的建议，“从制度设计层面同步推进公立医院与社区卫生医疗机构进行改革，加快公立医院向公益性回归，调动社区卫生医疗机构积极性，增强老百姓对社区卫生机构的信任度。

“市政府各相关部门加快推行新一轮医疗卫生体制改革的进程。一是重视社区医院的建设，加大社区医院的投资力度，加大对社区医院人员的激励、扶持力度，同时对事业编制差额拨款的医疗机构，在分级诊疗制度实施后致收益减少给予合理的财政补助。”刘学键说。

此外，刘学键认为，医疗机构内部要建立健全实施的标准体系和考核体系，加大“医联体”的建设和运行，完善社区医院有序的就医路径和连续性的服务，要采取多种形式，广泛宣传，合理引导群众“分级诊疗”。比如，“分级诊疗”要法制化，建立基层转诊许可制度，推行基层首诊制，参保居民在需要就诊时，须先到基层医疗服务机构接受全科医生的诊疗，需要转诊时，由基层医生提出，这需要有法律做出规定。

市政协委员李振伟

市政协委员李振伟：

加强数字图书馆建设，推动全民阅读

　　随着互联网的延伸和信息技术的发展与广泛应用，人们的阅读习惯也逐渐发生变化。现有建成的传统的公共图书阅览阵地服务的群体更偏重于老年人和少年儿童，而中青年群体更愿意选择便捷的电子图书阅读。因此，市政协委员李振伟认为，有必要进行传统阅读和线上电子阅读的双向推广和普及，来满足不同人群的阅读需求。

　　“当前临沂市图书馆在数字化功能方面还比较薄弱，无法完全满足市民对于信息化发展的需求。”李振伟认为，推动数字图书馆建设十分必要，比如加快手机图书馆建设，以方便读者通过该平台在手机、Ipad等移动设备上自助完成个人借阅查询、馆藏查阅、图书馆最新咨询浏览及查阅电子文献等。

　　数字资源是信息时代图书馆基本馆藏，是数字化图书馆建设的核心内容。李振伟认为，可以建设本市图书馆的特色数据库，利用现有馆藏资源，建立起具有自身特色的数据库，比如古籍数据库、沂蒙文化等地方文献数据库。

　　现如今，共享已经成为人们耳熟能详的词汇。李振伟认为，数字图书馆建设也应该实行资源共享。在建设的过程中要加强与上级馆、兄弟馆之间的沟通联系，合理建设和使用文献资源，努力建立一个合理的资源存取管理机制。

　　“希望咱们可以继续加强数字图书馆建设，让咱们的图书馆为更多人所用，推动全民阅读。”李振伟说。

市政协委员张丽

市政协委员张丽：

加快社区居家养老服务体系建设

截至2016年底，临沂市60岁以上老年人总数为207.3万，占总人口的18.2%，超过全国平均水平1.5个百分点，其中失能半失能老人11.3万人，空巢老人55.9万人，老龄化、失能化、空巢化程度十分严重。针对这一情况，张丽委员提交了《临沂市养老机构发展现状及对策建议》。

目前，正规养老机构远远不能满足众多老年人的需要。“很多养老机构的设施是20世纪80年代开始修建的，房屋质量、设施水平、功能设置、活动场地等方面有很大缺陷，多数只能提供吃、住等简单服务。很多护理人员都是经简单培训就上岗的低学历外来务工人员，与普通的家政从业人员没有多大区别，难以胜任专业的护理工作。”张丽说。

对此，张丽建议，要建立健全养老机构的相关法律法规，如养老服务机构的服务质量规范等，明确养老机构的管理和法律责任。同时，还要加强对为老服务从业人员的培训，实现老年服务队伍的职业化、专业化。

“也可以提高老年护理业目前的低工资待遇，吸引更多有医学卫生专业知识的人员来从事老年护理业。”张丽说。

另外，她还认为，应大力倡导以家庭养老为主，社区机构养老为辅的社区居家养老体系建设。这种模式下，老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，还能享受由社区有关服务机构和人士为提供的上门服务或托老服务。

“这种模式可以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，有效解决我市养老服务资源配置不均衡的问题。”张丽说。

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