临沂:小区内遛狗惹官司 宠物犬扑倒老人赔了28万
临沂沂水县六旬老人娄某在小区内散步时，被同小区内业主王某饲养的金毛犬扑倒致重伤。近日，沂水县人民法院依法判决王某赔偿娄某各项经济损失280657.85元。
此事发生在2014年10月14日，王某饲养的金毛犬由其妹夫于某牵到小区遛弯，谁知金毛犬挣脱了绳套，在小区内乱跑。而此时，60多岁的老太太娄某正在小区内散步，身躯高大的金毛犬上去就将娄某扑倒，娄某重重摔倒在地受重伤。经检查鉴定，娄某腰椎损伤构成八级伤残，脑部损伤构成四级伤残，护理依赖程度为部分护理依赖。
娄某及家人将金毛犬的饲养人王某以及遛狗人于某诉至法院，请求赔偿损失。而狗主人王某认为，当天他在家照顾病人，无暇顾及犬只，狗是在自己不知情的情况下被妹夫于某私自带出去的，给原告造成的损失应由于某承担。遛狗人于某则辩称，是王某让其帮忙遛狗的。
法院认为，若无饲养人王某许可，于某无法进入王某家中，即使于某因其他事进入王某家中，但于某的行为属于义务行为、偶然行为，且不存在主观过错，不应承担相应的民事赔偿责任。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十八条规定，“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”由此，法院判定王某在此案中负全责，娄某的损失应该由王某承担，判决赔偿28万余元。
为防止狗乱跑伤人，李女士每次遛狗都拴绳。 记者 褚菲菲 摄
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遛狗不拴绳、随地便溺等现象屡见不鲜
狗是人类忠实的朋友，但是城市里不文明养犬容易导致诸多社会问题。
7月10日，市区某社区广场上，许多老人孩子在此乘凉，一位中年妇女来到广场散步，后面跟着一条宠物狗，见小朋友在广场追逐，小狗也撒了欢，跟着一名小朋友后面就追，越追越凶，孩子的妈妈见状赶紧把孩子抱在了怀里。狗主人丝毫没有觉得不妥，还在悠闲地散步。
该小区内还有个养犬专业户，养了两条犬都1米多高，经常拴在绿化带里，结果有一次大狗挣脱了绳套，吓得居民不知该往哪里躲。
“有些人养狗太不注意管理，体型较小的狗基本都不栓，直接就放任狗自由奔跑。甚至有些金毛犬等大型犬也不拴狗绳，让人看着就害怕。”市民周女士说。除了安全问题，狗随时可能大小便，很多狗主人又不自觉处理粪便，污染公共环境。
期盼地方养犬法规早日出台
有市民呼吁，在提高文明养犬意识的同时，应对违法养犬和不文明行为采取严厉的处罚措施。如对不拴绳遛狗、随地便溺、将狗带上公共汽车等行为，必须制定具体的处罚细则，以规范养犬行为，加强对犬只管理。
目前，有没有哪个部门或法规约束市民养犬行为？记者采访了临沂市公安局治安支队的卢立利大队长。
据了解，目前的处罚依据主要是《治安管理处罚法》第七十五条第一款：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”而这个放任动物恐吓他人的规定，必须是狗主人有唆使狗攻击人的主观举动。
“如果接到群众举报有狂犬危及到人身安全或已经伤人，我们会对狂犬进行击毙。”卢立利介绍，《山东省养犬管理办法》早在2010年就已废止，所以目前对于养犬造成的治安问题，没有更详细的法规可依。
卢大队表示，虽然目前对于全市犬只数量没有权威部门的统计，但从身边以及市场交易来看，狗的数量是在逐年增长的，所以说如何规范养犬这个问题，亟待一部法规出台。“2015年临沂市正式被赋予立法权，关于规范养犬的建议，我们也已经提交立法部门，最近几年‘两会’上也陆续有提案和建议涉及养犬问题，希望关于养犬的法规早日出台。”卢大队说。
记者 崔洪英 通讯员 传玲 淑峰