有的户外工作者没拿到，有的地方多年标准不变——高温津贴落实调查

来源：新华社作者：姜雪苑发布时间：2017-07-17 19:12

漫画：落空 7月12日入伏以来，全国多地陷入持续“蒸烤模式”，南北方大范围地区最高气温达35℃以上。新华社发朱慧卿作

有的户外劳动者未拿到津贴，有的地方标准多年不变

记者采访发现，高温津贴不发放的情况仍存在。在炎热的杭州地铁６号线奥体中心施工现场，记者采访３７岁的宁波人徐前，他负责现场的挖掘机调度。６月份，他拿到了５００元的高温津贴。但是，在同样的工地上，一些杂工却未领到高温津贴。贵州人代群是工地的保洁清洁工，她说并不知道高温津贴如何发放，目前只有一天领到两瓶盐汽水降暑。

“什么叫高温津贴？没听说过。”老段是北京前门大街上的一名保安，每周工作７天，一个月拿３２００元的工钱。

记者在北京街头采访了数名建筑工人、快递师傅、停车场管理员等户外劳动者，他们中的很多人表示没有拿到高温津贴。有的说不了解相关政策，有的说知道政策却并不敢向领导要。在北京西城区某停车场，一位管理员说：“给不给还不是老板说了算。”

不按时、不按标准发放高温津贴的情况多年来一直存在。据了解，２０１６年夏天，在东部某个副省级城市集中开展用人单位夏季防暑降温政策法规执行情况的专项检查中，劳动保障监察部门发现，有的单位高温津贴没有随６、７月份的工资一起发放，而是要等到９月份时集中发放；有的单位不了解新的高温津贴发放标准，仍然按照旧标准进行发放。

此外，记者调查了解到，一些地区的高温津贴标准多年不变，未根据当地的经济发展及天气情况进行调整。

例如，广东现行的高温津贴标准制定于２０１２年，每人每月１５０元。事实上，早在２００７年，广东便出台《关于公布广东省高温津贴标准的通知》：室外作业及高温作业人员每人每月１５０元；非高温作业人员每人每月１００元。记者对比两个文件发现，除了将室内外高温津贴标准调至一致外，津贴标准始终停留在最高１５０元的水平。

“１０年前买一瓶矿泉水五毛钱，现在涨到两块钱。但高温津贴的标准却一成不变，这不太合理。”广东某国企员工柳女士说。记者了解到，湖南现行高温津贴标准制定于２００５年，每人每月１５０元；河南则执行２００８年制定的每人每工作日１０元的高温津贴标准。

漫画：“尴尬”的高温补贴 7月12日入伏以来，全国多地陷入持续“蒸烤模式”，南北方大范围地区最高气温达35℃以上。新华社发商海春作

专家建议加强对重点行业的监督，落实轮休和缩短工作时间等规定

多年来，高温津贴的落实一直是个难题。多名受访者认为，需加大监督检查力度，督促用人单位落实防暑降温的主体责任。同时，要加强对劳动者的政策宣传，提高他们的维权意识。

广东省社科院法律与治理现代化研究中心助理研究员黄硕说，有关部门每年都会进行相关执法检查，建筑、餐饮、快递等行业的问题比较突出，应将这些行业作为重点进行监督检查，严肃查处侵害劳动者权益的违法行为。

有专家建议，应该健全、完善职工高温津贴制度，及时适当调整高温津贴标准，通过工会等协助劳动者与企业平等协商，把高温天气劳动保护等写进劳动合同。

记者注意到，天津市已经建立起高温津贴标准的动态调整机制。即把上年度的职工月平均工资除以职工月平均工作天数２１．７５天，再乘以１２％。２０１６年度，天津市职工月平均工资为５２６５元，以此推算，２０１７年的高温津贴标准为每天２９元。

黄硕表示，高温津贴标准如何制定和调整，应当举办听证会，让更多高温下的劳动者参与讨论，更好地保护他们的权益。

此外，有专家提出，除了发放津贴，还应科学调整高温下劳动者的作息时间。按照《防暑降温措施管理办法》要求，日最高气温达到３５℃以上、３７℃以下时，企业应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。但记者采访发现，仍有很多工地为了赶工期，让工人顶着烈日酷暑加班干活。

重庆市安监局总工程师何建平认为，对于违反国家劳动保障法律、行政法规有关工作时间、工资和津贴规定，侵害劳动者劳动保障权益的用人单位要依法责令其改正并给予严厉的惩戒。（参与采写：魏董华、黄浩苑、胡林果）

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