临沂肉菜追溯体系建设及管理办法今起实施

答：肉菜流通追溯体系是一项利国利民的食品安全保障工程，以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜流通各环节的索证索票、购销台账的电子化，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。

　　近年来，食品安全事件时有发生，一项重要原因就在于企业主体安全责任不落实。建设肉菜流通追溯体系的一个重要目的，就是从流通领域入手建立市场倒逼机制，强化经营企业的第一责任人的意识和能力，促使生产企业按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。建立肉菜流通追溯体系，通过信息化改造、加强市场引导等手段，改善流通基础设施，提高流通现代化水平，可以带动农业生产的标准化、规范化。

答：由于追溯体系建设覆盖肉菜生产、流通、消费全产业链条，涉及肉菜生产者、商场超市开办者、肉菜经营者、团体消费者、普通消费者等多类群体，需要改变传统交易习惯和交易方式，建设难度很大，再加上肉菜流通追溯体系建设没有成熟经验可循，临沂市在追溯体系建设和运维过程中，暴露出了种种不足，迫切需要探索解决的办法和措施。

　　基于以上情况，根据相关法律法规，借鉴外地经验，结合临沂市实际，经过广泛征求各级各部门意见，制定并出台了《办法》。该办法的出台，对促进临沂市肉菜流通追溯体系建设、落实生产经营者的主体责任、完善监管手段、提高监管效能、保障食品安全具有十分重要的意义。

答：办法中的监督管理主要分为落实经营者责任和监管者责任。

　 生产流通节点企业应建立设备库存、使用管理和运行监控登记；定期查看、检修追溯体系设施设备，确保完好无损；及时巡查溯源电子秤使用、销售凭证提供和销售信息传输等情况，发现问题及时纠正。

　　肉菜经营者应当按照有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证；消费者索要购货凭证的，肉菜经营者应当出具。

　　食药监等职能部门应采取规范市场准入、加大抽检频次、严格使用备案等多种措施，规范肉菜市场流通。实行部门分头执法检查和统一执法检查相结合，严查肉菜经营者销售没有产地证明，或未经检验、检疫、检测的肉菜；严查各类流通节点企业和团体消费单位不履行追溯体系建设和运行管理规定，不履行进货检查验收、索票索证、进销货台账登记制度行为，一经查实，由相关部门依法处理。

　　建立红黑榜，对建设追溯体系并按规定保持良好运行的流通节点，由相关职能部门作为扶持奖励依据；对未按要求履行追溯体系建设和运行管理规定的流通节点，给予媒体曝光、通报批评等处理。

　　市肉菜流通追溯体系的运行原始数据由市商务部门负责统一管理。凡在追溯体系建设运行管理中，失职、渎职或不作为的单位和个人，依法依规追究相应责任。