中共临沂市委关于加强自身建设的决定

中共临沂市委关于加强自身建设的决定

（2022年2月20日中国共产党临沂市第十四届委员会第一次全体会议通过）

　　新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。市第十四次党代会选举产生了新一届市委，提出了今后五年全市工作的总体要求、奋斗目标、工作思路和重点举措。顺利实现市第十四次党代会确立的任务目标，必须大力加强市委自身建设，努力打造绝对忠诚、信念坚定、担当作为、人民至上、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体，为全市各级党组织和广大党员干部作出表率。

　　一、全面加强政治建设，做对党忠诚、“两个维护”的表率

　　1．提高政治站位。坚持把对党忠诚作为最基本的党性、最可贵的品格、事业发展最可靠的基石，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，以实干实绩增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

　　2．扛牢政治责任。自觉把临沂工作放在全党全国全省大局中来把握，想问题、作决策、干事情首先从政治和全局高度审视把关，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝，确保党中央政令畅通、令行禁止。围绕贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话精神和重要指示批示要求，紧盯党中央决策部署和省委工作要求，强化监督保障，把贯彻落实情况纳入政治建设考察、政治督察、纪检监察、党委巡察以及年度重点工作绩效评估、日常监督的重要内容，实行清单化、闭环式管理，确保不折不扣落到实处。

　　3．严守政治纪律和政治规矩。严格遵守党章党规党纪，始终牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，坚决防止和反对山头主义、宗派主义、自由主义、好人主义、个人主义、享乐主义，坚决反对搞两面派、做“两面人”，持续巩固风清气正的良好政治生态。严格执行重大事项请示报告制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，严格实行领导干部外出按规定程序报批制度。

　　二、强化思想理论武装，做勤学善思、信念坚定的表率

　　4．深化理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握科学内涵和精神实质。建立学习、调研、工作“三位一体”机制，发挥理论学习中心组示范带动作用。在各系统部署开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。在基层组织开展“讲故事、学理论”活动，提高党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解、认同和践行。推动理论普及工作守正创新，夯实全市人民自信自强、团结奋斗的思想基础。

　　5．传承红色基因。大力弘扬伟大建党精神，教育引导全市党员干部自觉用伟大建党精神滋养初心、淬炼意志，自觉把伟大建党精神融入工作、融入日常。坚持把弘扬伟大建党精神与传承践行沂蒙精神结合起来，用好沂蒙党性教育基地、爱国主义教育基地等红色资源，深入挖掘沂蒙精神的丰富内涵和时代价值，赓续红色血脉，让沂蒙精神在新时代发扬光大。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立党史学习教育常态化机制，推动弘扬沂蒙精神与党史学习教育深度融合，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　6．管好意识形态。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，压紧压实意识形态工作责任制，健全意识形态领域重大情况分析研判、隐患排查、应急处置、定期通报、严肃问责等机制，守住管好各类意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，通过做强群众欢迎的融媒体壮大宣传阵地，架起和群众沟通的“热线”。

　　三、以上率下担当作为，做奋勇争先、攻坚克难的表率

　　7．勇于争创一流。树立不进则退、慢进亦退的紧迫意识，发扬主动拼抢、争先进位的作风，抬高发展坐标、找准发展定位，高扬精气神、奋勇走在前，做到事争一流、唯旗是夺。锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施先进工业强市、商贸物流首善、乡村振兴先行、城镇扩能提质、增量崛起带动、绿色低碳优能、共建共享共惠、伟大工程引领等八大战略，努力创造一流业绩，不断开创经济社会发展新局面。

　　8．推进改革创新。强化改革创新意识，注重用创新思维和改革手段谋划发展、推进工作、解决问题，做改革促进派和实干家。扎实推进重点领域和关键环节改革，在优化政务服务、放大政策杠杆、提升治理效能上精准发力，持续巩固和扩大“放管服”、财政金融、减税降费、要素市场化配置、国资国企等重点改革成果，积极谋划推进更多具有标志性、突破性、引领性的改革开放新举措。坚持创新驱动发展，全面加强理念创新、产业创新、模式创新、制度创新，重点在创新主体培育、平台载体建设，科技成果转化上寻求突破、塑造优势，强化高质量发展支撑。

　　9．坚持真抓实干。带头树牢正确政绩观，多做打基础利长远的事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。大力倡树“严真细实快”作风，打造“一抓到底”的执行力，对党中央的决策部署、省委的工作要求、市委的措施安排，闻令而动、雷厉风行，紧抓快办、办实办好。建立党代会报告任务分解、督导、落实机制，持续推动各项部署落地见效。以解决问题、服务基层为指向，健全为基层减负的长效机制，统筹规范督查检查考核等事项，改进会风文风，提倡发短文、开短会、讲短话，不断提高工作质量和工作效率。

　　10．发扬斗争精神。坚守勇于斗争的操守和胆识，主动适应形势变化，直面矛盾问题、风险挑战和复杂局面，以越是艰难越向前的胆魄和意志勇往直前、攻坚克难。坚持问题导向、效果导向相统一，聚焦影响高质量发展的长期结构性矛盾和短期制约性因素，统筹资源力量攻难点、破堵点，加快补齐县域经济、科研能力、亩产效益、企业营收等方面的短板弱项，全面夯实高质量发展基础。坚持底线思维，增强风险意识，守好安全生产、金融风险、社会稳定等一排底线，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　四、始终站稳人民立场，做坚守初心、执政为民的表率

　　11．厚植为民情怀。树牢以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，以实际行动弘扬沂蒙精神，切实实现好维护好发展好人民群众的根本利益，使高质量发展成果更多更公平地惠及全市人民。尊重群众首创精神，落实“开门决策”制度，建立健全民意调查、决策咨询、群众满意度测评等机制，拓宽公众参与决策渠道，确保各项决策顺应民意、符合实际。

　　12．密切联系群众。大兴调查研究之风，市委常委每年到基层调研时间不少于2个月。健全完善领导干部联系和服务群众制度，市委常委带头落实联系县（区）、乡镇（街道）、村居（社区）、企业、项目等制度，坚持每年到各联系点调研指导工作。持续深化信访“结案连心”活动，市委常委带头随机接待群众来访，带头下访，带头推动解决群众信访问题。深化“12345”热线改革，完善群众诉求办理闭环机制，依托“12345”打造融媒体。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

　　13．持续改善民生。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，每年兴办一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、环保等实际问题。加快提高居民收入，深化收入分配制度改革，实施扩大中等收入群体行动计划，积极探索共同富裕有效路径。加快推进乡村全面振兴，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大公共资源向农村、基层倾斜力度，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

　　五、广泛凝聚各方力量，做精诚团结、和谐共事的表率

　　14．完善领导机制。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，扎实履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”职责。市委常委会向市委全会定期报告工作并接受监督，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院工作汇报，听取群团工作情况汇报，支持和保证其依法依章程履行职责、开展工作。积极听取各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见和建议，调动和发挥好方方面面的积极性，形成干事创业的强大合力。

　　15．依法依规决策。认真落实民主集中制各项规定，凡属重大问题，都要由集体讨论、按少数服从多数作出决定。完善市委全会、常委会会议议事规则和决策程序，坚决做到程序规范严谨、讨论深入有效。健全决策咨询机制，强化合法性审查，重大决策要深入调研论证、充分听取各方面意见。强化法治思维和法治方式，严格依法依规依制度办事，坚决反对特权思想、特权现象。市委常委会全体成员要坚持分工不分家，在坚持党性原则基础上维护市委团结，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。

　　16．严肃组织生活。严格执行民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，深入谈心交心，提高发现和解决自身问题的能力。带头落实“三会一课”，坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。常委同志要时刻牢记自己第一身份是党员，党内活动、党内文件一律以同志相称，带动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

　　六、坚持全面从严治党，做克己奉公、廉洁从政的表率

　　17．压实主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作。市委主要负责同志要认真履行第一责任人责任，支持、指导和督促其他市委常委、下级党委（党组）书记全面履行管党治党责任；市委常委要严格履行“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位深入推进全面从严治党。发挥纪委监委专责机关作用，支持纪检监察机关履行监督责任。发挥巡察综合监督平台作用，加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、审计、统计、群众等监督协作配合。

　　18．科学精准选人用人。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，把政治标准贯穿干部选拔任用全过程，严格把好选人用人关。坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派，严格执行干部人事政策，真正选出让组织放心、群众满意、干部服气的干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来”，完善干部考核评价、容错纠错等制度机制，激励干部担当作为。自觉同选人用人不正之风作斗争，坚决查处跑官要官、买官卖官等行为。

　　19．严抓正风肃纪反腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治影响党中央决策部署落地落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等方面的形式主义、官僚主义，以严明纪律整饬作风净化党风政风。始终保持反腐败高压态势，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、投融资平台、招投标等方面腐败问题，系统治理金融、国企、政法等领域腐败和作风问题。健全“三不”一体推进机制，研究制定以案促改工作办法。加强廉洁文化教育和警示教育，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　20．永葆清廉本色。严格遵守廉洁从政各项规定，经常对照党章党规党纪检视自己的思想和言行。树牢过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，带头廉洁治家，从严管好亲属子女和身边工作人员。带头规范政商交往，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　市委委员、候补委员要认真执行本决定，市委常委要带头示范、以上率下，全力推动党中央决策部署和省委工作要求以及市第十四次党代会精神落地见效，加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前。