校外培训机构是否迎来寒冬？临沂市兰山区教体局创新趟出新路子

        近日，教育部举行新闻发布会，今年将进一步加大对校外培训机构的治理力度，积极推广使用《中小学校外培训服务合同（示范文本）》，严肃查处违法违规培训行为，切实减轻学生过重校外培训负担，维护家长合法权益。

        其实早在去年，教育部和市场监管总局联合发文，从2020年10月至2021年11月，对各类中小学校外培训机构开展集中整治，重点是利用合同不公平格式条款侵害消费者权益违法行为。经历疫情的洗礼，又遇到政策的鞭策，校外培训机构将会迎来生存的寒冬还是春天呢？

        夹缝中求生存，何时迎来春天

        教育投入已成为家庭收入的重要开支，其中校外培训机构的费用支出又是教育投入的重中之重。在高回报利润的趋势下，不少人看中了这块大蛋糕，于是一大批培训机构应运而生、崛地而起。然而，在发展过程中，校外培训机构也存在各种问题。

        一场突如其来的疫情，多达数月不能复课，让部分校外培训机构难以为继，不得不关门大吉。与此同时，也暴露出校外培训机构自身管理、行业监督等诸多方面的问题，比如，部分家长遭遇了退费难，个别校外培训机构关门或者转让，家长想退费大费周折也未必能成功。

        去年，教育部和市场监管总局联合发文，从2020年10月至2021年11月，对各类中小学校外培训机构开展集中整治，重点是利用合同不公平格式条款侵害消费者权益违法行为。经历了疫情的洗礼，又迎来了部门的监督和管理，这让校外培训机构行业经受了双重打击，甚至是不堪重负。

        “打碎了牙往肚子里咽，没办法，只能硬撑着，期待快点熬过寒冬。”临沂某知名培训机构的负责人李校长称，从去年到今年，基本上一直在“啃老本”，教职工工资、房租、水电费等，有些力不从心。

        记者随机采访了临沂多家校外培训机构，大部分校外培训机构的日子并不好过。某校外培训机构的负责人刘校长称，去年6月份房租到期，他不得不转租其他位置，装修房租接近20万元，一时间压力倍增。而疫情的“威力”还不曾退去，招生压力和竞争更是激烈，这让他倍感在夹缝中生存。

        校外培训机构有了“娘家”，腰杆更直了

        面对疫情的洗礼和政策的鞭策，临沂的校外培训机构将迎来生存的寒冬还是春天呢？身为临沂市第一家校外培训机构行业协会的会长，张玮给出了这样的答案，疫情的洗礼是一次磨难，政策的鞭策是一场考验，熬过了磨难、经受住了考验，校外培训机构真正的春天还会远吗？

        身为兰山区校外培训机构行业协会的会长，张玮还是临沂新概念校外培训机构的校长，作为本土企业，在临沂打拼20余年，深耕临沂的校外培训机构市场，她有着强烈的话语权。“兰山区校外培训机构行业协会就是我们所有校外培训机构的娘家，每个会员单位都是其中的受益者。”张玮告诉记者，有了这个温暖的大家庭，临沂的校外培训机构才走上了规范发展、共享政策红利的时代，它不仅能够维护他们的整体形象，加强行业自律，还能让学生受益、家长放心。

兰山区校外培训机构行业协会成立大会。资料图

        目前，该协会共有68家会员单位，共计200家会员教学点加入。短短几个月时间，该协会先后开展了消防安全培训、党建知识培训等系列培训活动，还举行了“向中小学教师违规兼职说不”行业自律活动，等等。“这可谓是前所未有、前所未闻。”张玮感慨道。

        对校外培训机构而言，寒假是招生的淡季。但是，该培训机构还是坚持响应教育部门的号召，将缴费时间从半年改为3个月。“起初我们也是很担心生源流失，但是身为会长，我必须有担当，起到表率带头作用。”张玮笑着说，续费班级的比率高达85%，这让她出乎意料，其实对于绝大多数校外培训机构而言，续费班级比率突破70%就是很大的难关了。

        “听党的话，跟着党走，准没错。”这是张玮内心最真实的写照。在去其他培训机构交流的过程中，她将这个特别的心得和大家一起分享，让他们感慨良多。其实，在协会成立之前，各个校外培训机构基本都是各自为战，无法真正享受政策的红利，而这一局张玮赢得特别漂亮。

        身为大智临沂区域的总校长，陈灿也是兰山区校外培训机构行业协会的副秘书长，他对加入该协会也深有感触。“有了协会，这个特别的“娘家”让我们有了归属感，腰杆都挺得比以前更直了。”陈灿笑着告诉记者，校外培训机构行业需要包容和互助，这样才能共谋发展。与临沂新概念有所不同，大智算是一个外来校外培训机构的品牌，深耕临沂校外培训市场10年，它同样实行3个月缴费制度，得到了更多家长的认可和肯定。

        校外培训机构治理趟出新路子，成功打造兰山路径和品牌

        根据摸排情况，兰山区有1300余家大中小型的校外培训机构，而无证校外培训机构居多。为了解决这一历史遗留问题，兰山区教体局对接协调行政审批部门，建立白名单校外培训机构办证绿色通道。截止目前，有证机构的数量比2019年增长了50余倍，大力推动了校外培训机构市场规范工作。

        兰山区教体局系统创新校外培训机构的日常办学行为监管措施，在全省率先出台地方版监管细则《兰山区校外培训机构日常监督管理办法》。该教体局相关负责人介绍称，该办法采取年度积分的办法，全面落实“黑白名单”制度，改变了以往面对校外培训机构轻微违规行为束手无策的囧地，这也使得国家政策法律在基层实践中具有较强的可操作性。

        兰山区教体局在全市率先起草《兰山区校外培训机构资金管理办法》，通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动、建立第三方支付平台等方式，实现对校外培训机构的政银企三方监督，加强对校外培训机构资金的监管，切实保障学生的合法权益，为防止校外培训机构跑路和退费难打下了制度基础。

兰山区开展校外培训机构办学许可集中联合评审工作，上门办证。资料图

        该负责人介绍，该教体局还建立了《兰山区校外培训市场联合行政执法联席会议制度》，联席会议单位既包括区直相关的执法单位，也包括属地镇街，形成了区级校外培训机构联合执法、镇街协助执法体系、社区巡查体系、网格员包点监督四级执法网络体系，实现了监督执法的全覆盖。

        “去年我们依法对三家校外培训机构作出了责令停止办学的行政处罚。”这也让该教体局成为临沂市教育部门行政执法的开路者。

        临报融媒记者 庞尊利